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广西水利水电GUANGXIWATERRESOURCESHYDROPOWERENGINEERING2023（4）

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大中型线性水利工程社会稳定主要风险因素分析探讨

蒋忆文

（广西水利电力勘测设计研究院有限责任公司，南宁530023）

[摘要］大中型灌区是全面推进乡村振兴战略的有效举措,是农业生产的基础性设施，对于提高土地产出，促进农

业增产增收具有重要作用,也将是未来一个时期水利工程建设的重点。本文以灌区工程为代表，对大中型线性水

利工程建设中存在的主要社会稳定风险因素进行剖析，针对性提出防范化解措施，旨在有效预防或降低项目建设

带来的社会稳定风险，顺利推进项目建设。

[关键词]］线性水利工程;社会稳定；风险;防范化解措施

[中图分类号]F426.61[文献标识码]A[

[文章编号]1003-1510(2023)04-0129-04

设带来的社会稳定风险，顺利推进项目建设，早日

0前言发挥工程效益。

线性水利工程不同于水库工程，具有工程布局

分散，线路狭长，呈带状分布，工程用地范围涉及区1主要社会稳定风险因素分析

域多,影响范围大，跨越的地形地势复杂等特点，以（1）建设征地补偿标准。建设征地拆迁补偿标

目前的河道整治、引调水工程、新建水库灌区以及准是影响征地拆迁影响户切身利益最直接的因素，

灌区的续改建项目等为主。是征地拆迁影响户最关注的事情，群众往往存在过

灌区项目大多为民生项目，通过新建渠道或续高期待。目前建设征地补偿标准执行片区综合地

建配套设施等有效改善农业生产条件，提高灌溉效价，不同片区尤其是相邻片区补偿标准均存在差

异。土地补偿标准是地方自然资源部门根据土地

率,增加粮食产出。2023年中央一号文件指出,要

全力抓好粮食生产，主攻单产；加强农业基础设施的耕作水平、区位、自然条件、粮食价格、人均可支

建设，重点补上农田灌排设施等短板，统筹推进高配收入水平等因素进行综合评估而确定的，因此不

效节水灌溉；加强水利基础设施建设，加快大中型同地区土地补偿标准会存在差异。而大中型线性

灌区建设和现代化改造。灌区项目建设将是未来水利工程一般用地范围广，跨越较多行政区域，同

一个时期水利工程建设的重点。一县域内相邻的乡镇、城区与城区周边的县域所采

根据《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂用的补偿标准都可能存在很大的差异，这些对于群

行办法》，重大水利建设项目可行性研究阶段，应当众来说,难以理解与接受，从而引发社会稳定风险。

对社会稳定风险进行调查分析，征询相关地方和群（2）临时用地的补偿与恢复。对于大中型线性

众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及水利工程,所跨越的地形地势差异大,工程施工可

影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出能存在大量的挖、填方，工程布置临时用地较多,尤

采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。其是灌区工程的管道敷设，工程用地以临时用地为

本文以灌区项目为典型进行分析，对大型线性主,且用地范围大。工程临时用地会短暂的影响群

水利工程主要存在的社会稳定风险因素进行探讨，众的生产生活，但若在项目施工过程中管理不善、

迅速有效识别出项目存在的社会稳定风险因素,并补偿不到位，施工结束后未及时退用、复垦，就很有

针对性地提出防范化解措施，可预防或降低项目建可能引发项目区群众的不满。据了解，目前已建项

2023-02-23

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