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2024年第06期新疆农垦经济

引用格式：

方永恒，田宇，李析芮.中国农村人居环境政策的扩散特征——基于政策文本的量化研究[J].新疆农垦经济，2024（06）：14-24.

中国农村人居环境政策的扩散特征

——基于政策文本的量化研究

○方永恒田宇李析芮

（西安建筑科技大学公共管理学院，陕西西安710055）

摘要：扎实推进农村人居环境治理政策是实现乡村振兴战略的重要内容，也是建设美丽中国的关键

举措。文章基于政策扩散理论，采用社交网络分析法和关键词时序分析法并借助Gephi软件，对2001年1

月至2022年7月中国农村人居环境政策文本进行量化分析，旨在揭示其扩散过程和特征。结果发现：在

时间维度上，中国农村人居环境政策的扩散特征呈现S型形态；在强度维度上，方案类和意见类政策扩散

强度较高，且具有显著的时序集聚性特征；在广度和速度维度上，方案类政策相较于意见类政策，覆盖范

围更广、速度更快，并呈急剧下滑趋势。在方向维度上，通过“村庄规划”和“危房改造”政策工具的关键词

时序分析，发现两者均呈现出同级间平行扩散和地方向中央由上至下的扩散方向。本研究揭示了中国农

村人居环境政策扩散的复杂性和多层次性，有助于更好地理解政策传播的规律，为未来农村人居环境政

策的制定和实施提供有益的启示。

关键词：农村人居环境政策；政策扩散；社交网络分析；关键词时序分析

一、引言方向来补齐农村人居环境的短板。在取得显著效

农村人居环境是指农村居民日常赖以生产生果后，2021年中共中央办公厅、国务院办公厅又颁

活的乡村聚落环境，即硬环境和软环境所构成的一布了《农村人居环境整治提升五年行动方案》，进一

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个整体。近年来，农村人居环境治理受到了党和步提出农村人居环境的治理应全面建立长效管护

国家的高度重视，为解决农村人居环境“脏乱差”等机制。随着相关政策数量的不断增加，农村人居环

问题，我国政府颁布了一系列相关政策文件。2018境已成为众多学者探讨的焦点。例如，我国学者张

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年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人会吉和薛桂霞利用内容文本分析法，剖析出我国

居环境整治三年行动方案》（以下简称为《三年行动农村人居环境治理政策的演进规律主要为政策空

方案》）中提到，需要通过以建设美丽宜居村庄为导白、初创、提升和深化四个阶段，并且每个阶段都呈

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向，以农村垃圾、生活污水和提升村容村貌为主攻现出其独特性。李冬青等人利用全国七个省份

[作者简介]方永恒（1968-），男，甘肃白银人，博士，教授，研究方向：文化产业集聚、公共政策；田宇（1996-），男，汉族，

河北石家庄人，硕士研究生，西安建筑科技大学，研究方向：公共管理、行政管理；李析芮（1999-），女，陕西西安人，硕士研

究生，研究方向：公共管理、行政管理。

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2024年第06期乡村振兴

的农户面板数据，定量评估了综合使用政策工具的的探讨，为政策扩散研究提供了新的视角和方法。

农村人居环境整治的实施效果及作用机制，结果显综上所述，当前中国农村人居环境政策研究主

示政策工具有效提升了农户的卫生设施使用和生要关注政策的演进规律、实施效果和满意度等方

活环境指标，为新一轮五年行动提供了实质性建面，鲜有学者对农村人居环境政策扩散特征进行深

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议。许亿欣等通过调查发现，农户对目前农村人入探讨。而政策扩散的强度可评估政策在不同地

居环境治理的满意度处于较高水平，并指出满意度区和机构之间的实际影响力，扩散的速度和广度有

主要影响因素为各项治理工作和基层工作效能。助于理解政策在社会中的传播机制，扩散方向的研

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陈凌和阳剑兰利用PMC指数模型分析出我国农究能够揭示各级政府间的信息交流与合作情况。鉴

村人居环境政策仍有改进空间，尤其是政策