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人民论坛2024年第24期31
以改革开放增强发展内生动力
吴福象
中央经济工作会议指出，要“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”，
【摘要】
“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”。这就需要坚持向改革要动力，善于用改革的办法解决
发展中的问题；坚持向开放要活力，善于以开放促改革、促发展，激发中国经济发
展的强大内生动力。为此，建议从发挥好政府技术公地投资带动资源配置的
挤入效应、供给侧和需求侧协同推动高质量发展、借助耐心资本推动科技
高水平自立自强、加强涉外法治建设对接高标准国际规则等方面入手，以
改革开放激发经济发展的动力、活力。
经济体制改革高水平对外开放涉外法治建设
【关键词】
F12A
【中图分类号】【文献标识码】
2024年12月，中央经济工作会议强调，要“发划经济到市场经济的转变，逐步建立了社会主义市场经
挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见济体制。这一过程中积累的经验表明，经济体制改革是
效”，“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”。这就推动经济社会发展的关键。而高水平社会主义市场经济
需要坚持向改革要动力，善于用改革的办法解决发展中体制，不仅强调市场在资源配置中的决定性作用，而且
的问题；坚持向开放要活力，善于以开放促改革、促发重视完善社会主义基本经济制度，创造更加公平、更有
展，激发中国经济发展的强大内生动力。经济体制改革活力的市场环境和营商环境。经济体制改革不仅能够推
在经济社会发展中的牵引作用，可以归结为三个主要动经济发展，还为其他领域的改革提供示范和带动作用，
的方面：一是资源配置的决定性作用，二是推动高质促进进一步全面深化改革的顺利进行。
量发展，三是带动其他领域改革。而高水平对外开放，经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，
不仅对我国在对外开放方面的新阶段提出了更高要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发
更是强调了通过更大范围、更宽领域、更深层次的开挥政府的作用。这一改革方向旨在通过市场机制优化资
放，推动高质量发展。高水平对外开放，不仅包括商品、源配置，提高经济效率。
服务和要素的跨境流动，还涉及到了国际经济规则的而针对一些处在技术生命周期早期阶段的、特定的
对接和制度型开放。战略性领域，政府在第一时间进入这些行业，不仅不会
围绕发挥经济体制改革的牵引作用和以改革开放增排挤私人资本投资，也不会产生所谓的挤出效应。相反，
强发展内生动力，建议从发挥好政府技术公地投资带动政府通过设立产业引导基金，承担相应的投资和经营风
资源配置的挤入效应、供给侧和需求侧协同推动高质量险，能够有效发挥政府投资的“挤入”效应和导向功能。
发展、借助耐心资本推动科技高水平自立自强、加强涉按照惯常的理解，不少人会认为，政府投资对私人资
外法治建设对接高标准国际规则等四个方面入手。本或社会投资存在一定的“挤出”效应。其实，这种担心
是不必要的。既然是行业技术生命周期的早期阶段，其独
发挥好政府技术公地投资带动社会资源的挤入效应特之处在于：其一，该行业的技术尚不成熟，其创新主要
是破坏性创新而不是延续性创新；其二，进入该行业的市
从党的十一届三中全会到党的十八届三中全会，再场还远远没有达到相应的饱和量，根本就不存在挤占资源
到党的二十届三中全会，我国经济体制改革经历了从计
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