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集团公司参股投资经营管理办法

第一章总则

为进一步规范集团参股行为，加强参股投资经营管理,防范参股投资经营风险，切实维护国有股东权益和国有资产安全，根据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产交易监督管理办法》《国有企业参股管理暂行办法》等法律法规和文件规定，特制定本办法。

本办法适用于集团参股投资经营管理工作。各产业运营平台应参照本办法，结合本企业实际情况，制定参股投资经营管理具体办法。

除本办法另有所指外，下列用语在本办法中具有如下含义：

（一）“XX集团”（简称集团）指XX（集团）有限公司及其投资的各级全资、控股及实际控制企业；“集团公司”指XX（集团）有限公司；“产业运营平台”包括XX股份有限公司、XX集团物流有限公司、天津津港产业发展有限公司、天津津港资源开发运营有限公司。

（二）“投资主体单位”指根据集团公司整体安排可以进行股权投资的公司。

（三）“参股企业”是指集团持股比例不超过50%且不具有实际控制力的企业。

（四）“股权代表”是指集团依据《公司法》及公司章程推荐选派,并经其参、控股或国有实际控制企业的股东(大)会选举、董事会（执行董事）聘任产生，担任其参、控股或国有控制企业董事、监事及高管的人员。

（五）“委托管理方式”指按照集团公司关于板块化专业化运营管理工作相关规定形成的委托管理关系，包括但不限于签署协议或其他方式约定。

集团参股投资经营管理以国有资产的保值增值为核心，在投资管理、股权管理、人事管理、财务监管、产权登记（含无形资产）管理、监督管理等方面行使股东权利、履行股东义务。

第二章基本原则与审批决策权限

参股投资经营管理覆盖参股企业的投资、运营、退出等环节。遵循以下原则：

（一）依法合规。严格遵守法律法规和国有资产监督管理规定，规范开展参股经营投资，加强合法合规性审查，有效行使股东权利，依法履行股东义务，维护国有企业合法权益。

（二）突出主业。以高质量发展为目标，服务国家战略，聚焦主责主业，以服务港口功能配套、注重投资回报及产业协同的总体原则，坚持以参股投资为纽带，通过参股投资盘活资源、放大价值。

（三）强化管控。严格参股经营投资管理，加强审核把关，完善内控体系，压实管理责任，加强风险防范，严防国有资产流失，促进国有资产保值增值。

（四）分级管理。集团公司统筹参股投资经营管理整体工作，落实国资监管要求，建立管理体系。各产业运营平台负责其管理范围内参股经营管理工作，按照相关规定要求，开展相关管理工作。

集团公司按照集团公司章程、“三重一大”管理办法、“1+3”权责表等文件做好涉及参股企业管理事项的审批或决策。各产业运营平台应形成与集团公司相适配的决策机制，按照相应权限履行管理二级参股企业的审批决策程序，管理三级参股企业由其管理二级企业履行审批决策程序，其中按照外部监管要求及集团公司内部管理规定须由集团公司决策的，由投资主体单位逐级报送集团公司，由事项归口管理部门组织履行相应决策程序。决策后，由产业运营平台根据审批决策结果组织管理二级参股企业实施，由管理二级企业根据审批决策结果组织管理三级参股企业实施。

第三章职责分工

产业运营平台是集团公司参股投资经营管理主体单位，应按照板块化、专业化运营管理要求，负责其管理范围（含委托管理方式）内参股企业的管理工作。

集团公司各职能部室指导产业运营平台开展参股投资经营管理工作，实行归口管理，即各职能部室按照部室职责，将参股企业纳入管理范畴，履行参股股东相应的监督管理职责，按照XX（集团）有限公司三会议案管理办法相应制度对相关参股企业议案文件进行审查。

（一）投发管理部统筹参股企业股东方综合协调工作，并具体负责参股投资、参股企业三会议案管理、董监事履职管理及利润分配管理，制定股权投资类绩效考核指标，并提出评价建议，指导产业运营平台开展参股企业相关管理工作；

（二）运营管理部负责根据相关部门和平台公司提供的参股企业数据组织做好参股企业运营监控分析及全生命周期管理的监督管理，搭建参股企业绩效考核体系，指导产业运营平台开展参股企业相关管理工作；

（三）合审管理部（法务管理部）负责参股企业合法性、合规性等的监督管理，定期开展或组织开展参股企业专项审计工作，指导产业运营平台开展参股企业相关管理工作；

（四）科工管理部负责参股企业土地（前期手续）的监督管理，设施维修、报废和设备采购、处置的技术指导，指导产业运营平台开展参股企业相关管理工作；

（五）财务管理部统筹参股企业产权登记管理、资产评估管理（我方为国有第一大股东的），组织督促产业运营平台及时获取参股企业财务报告，掌握财务状况、经营成果等信息，指导产业运营平台开展参股企业相关管理工作；

（六）党委组织部负责统筹加强参股企业党的建设，负责集团公司党委前置研究参股企业股权代表的选派任免、考核等，指导产