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集团公司参股投资经营管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范集团参股行为，加强参股投资经营管

理,防范参股投资经营风险，切实维护国有股东权益和国有资产

安全，根据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产交易监督

管理办法》《国有企业参股管理暂行办法》等法律法规和文件规

定，特制定本办法。

第二条本办法适用于集团参股投资经营管理工作。各产业

运营平台应参照本办法，结合本企业实际情况，制定参股投资经

营管理具体办法。

第三条除本办法另有所指外，下列用语在本办法中具有如

下含义：

（一）“XX集团”（简称集团）指XX（集团）有限公司及其

投资的各级全资、控股及实际控制企业；“集团公司”指XX（集团）

有限公司；“产业运营平台”包括XX股份有限公司、XX集团物流

有限公司、天津津港产业发展有限公司、天津津港资源开发运营

有限公司。

（二）“投资主体单位”指根据集团公司整体安排可以进行

股权投资的公司。

（三）“参股企业”是指集团持股比例不超过50%且不具有

实际控制力的企业。

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（四）“股权代表”是指集团依据《公司法》及公司章程推

荐选派,并经其参、控股或国有实际控制企业的股东(大)会选举、

董事会（执行董事）聘任产生，担任其参、控股或国有控制企业

董事、监事及高管的人员。

（五）“委托管理方式”指按照集团公司关于板块化专业化

运营管理工作相关规定形成的委托管理关系，包括但不限于签署

协议或其他方式约定。

第四条集团参股投资经营管理以国有资产的保值增值为核

心，在投资管理、股权管理、人事管理、财务监管、产权登记（含

无形资产）管理、监督管理等方面行使股东权利、履行股东义务。

第二章基本原则与审批决策权限

第五条参股投资经营管理覆盖参股企业的投资、运营、退

出等环节。遵循以下原则：

（一）依法合规。严格遵守法律法规和国有资产监督管理规

定，规范开展参股经营投资，加强合法合规性审查，有效行使股

东权利，依法履行股东义务，维护国有企业合法权益。

（二）突出主业。以高质量发展为目标，服务国家战略，聚

焦主责主业，以服务港口功能配套、注重投资回报及产业协同的

总体原则，坚持以参股投资为纽带，通过参股投资盘活资源、放

大价值。

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（三）强化管控。严格参股经营投资管理，加强审核把关，

完善内控体系，压实管理责任，加强风险防范，严防国有资产流

失，促进国有资产保值增值。

（四）分级管理。集团公司统筹参股投资经营管理整体工作，

落实国资监管要求，建立管理体系。各产业运营平台负责其管理

范围内参股经营管理工作，按照相关规定要求，开展相关管理工

作。

第六条集团公司按照集团公司章程、“三重一大”管理办法、

“1+3”权责表等文件做好涉及参股企业管理事项的审批或决策。

各产业运营平台应形成与集团公司相适配的决策机制，按照相应

权限履行管理二级参股企业的审批决策程序，管理三级参股企业

由其管理二级企业履行审批决策程序，其中按照外部监管要求及

集团公司内部管理规定须由集团公司决策的，由投资主体单位逐

级报送集团公司，由事项归口管理部门组织履行相应决策程序。

决策后，由产业运营平台根据审批决策结果组织管理二级参股企

业实施，由管理二级企业根据审批决策结果组织管理三级参股企

业实施。

第三章职责分工

第七条产业运营平台是集团公司参股投资经营管理主体单

位，应按照板块化、专业化运营管理要求，负责其管理范围（含

委托管理方式）内参股企业的管理工作。

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第八条集团公司各职能部室指导产业运营平台开展参股投

资经营管理工作，实行归口管理，即各职能部室按照部室职责，

将参股企业纳入管理范畴，履行参股股东相应的监督管理职责，

按照XX（集团）有限公司三会议案管理办法相应制度对相关参

股企业议案文件进行审查。

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