中华人民共和国煤炭法（2016修订）必威体育精装版解读课件.pptxVIP

时间：2025.07主讲人：中华人民共和国煤炭法

目录第一章总则01第三章煤炭生产与煤矿安全03第五章煤矿矿区保护05第七章法律责任07第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设02第四章煤炭经营04第六章监督检查06第八章附则08

01第一章总则

立法目的：合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。适用范围：在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动。立法目的与适用范围

煤炭资源属于国家所有，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。煤炭资源所有权

国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。煤炭开发方针

国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。煤炭资源保护

010203国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。国家保障国有煤矿的健康发展。国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行正规合理开发和有序发展。煤矿企业发展与保护

煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。安全生产

各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的安全和健康。国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施。劳动保护

01国家鼓励和支持在开发利用煤炭资源过程中采用先进的科学技术和管理方法。”科学技术和管理方法

煤矿企业应当加强和改善经营管理，提高劳动生产率和经济效益。经营管理

国家维护煤矿矿区的生产秩序、工作秩序，保护煤矿企业设施。煤矿矿区保护

开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。环境保护

01国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管理。02县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。管理部门

煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格。煤矿企业性质

01矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。经营管理原则

02第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设

国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源勘查规划编制全国煤炭资源勘查规划。01全国煤炭资源勘查规划

01国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施煤炭生产开发规划。02省级煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施本地区煤炭生产开发规划。煤炭生产开发规划

煤炭生产开发规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。规划制定与实施

国家制定优惠政策，支持煤炭工业发展，促进煤矿建设。01煤矿建设项目应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。02政策支持与产业政策

煤矿建设使用土地，应当依照有关法律、行政法规的规定办理。01地方人民政府对煤矿建设依法使用土地和迁移居民，应当给予支持和协助。02土地使用与居民安置

煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。环境保护

03第三章煤炭生产与煤矿安全

煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。01安全生产许可证

对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种，国家实行保护性开采。01特殊煤种开采

开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。合理开采

煤矿企业应当加强煤炭产品质量的监督检查和管理。01煤炭产品质量

煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。开采范围与作业安全

因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态。土地复垦与损失赔偿

关闭煤矿和报废矿井，应当依照有关法律、法规和国务院煤炭管理部门的规定办理。煤矿关闭与报废

国家建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度。煤矿衰老期转产资金

国家鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营。国家提倡和支持煤矿企业和其他企业发展煤电联产、炼焦、煤化工、煤建材等。0102多种经营与深加工

国家鼓励煤矿企业发展煤炭洗选加工，综合开发利用煤层气、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。煤炭洗选加工

国家发展和推广洁净煤技术。洁净煤技术

”国家采取措施取缔土法炼焦。取缔土法炼焦

县级以上各级人民政府及其煤炭管理部门和其他有关部门，应当加强对煤矿安全生产工作的监督管理。01安全生产监督管理

煤矿企业的安全生产管理，实行矿务局长、矿长负责制。安全生产责任制

01煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训。安全生产教育与培训

在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时，作业现场负责人或者安全管理人员应当立即组织职工撤离危险现场。紧急情况处理

煤矿企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令