《功能退变性慢病主动健康服务体系构建与实施指南》征求意见稿.pdf

《功能退变性慢病主动健康服务体系构建与实施指南》（征求意

见稿）

标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由中国联合国采购促进会标准化工作委员会提出并归口。本标

准规定了功能退变性慢病主动健康服务体系的概述、体系构建、人员资质

与培训、设施与设备、安全与应急、信息管理与隐私、实施流程和评价与

改进。本文件适用于医疗机构、健康服务机构及相关主体开展骨骼肌肉、

心肺和认知功能退变性慢病的主动健康服务体系建设与实施。

本标准UNSPSC代码为“85.10.17”，由3段组成。其中：第1段为大

类，“85”表示“医疗保健服务”，第2段为中类，“10”表示“综合卫

生服务”，第3段为小类，“17”表示“健康管理服务”。

（二）起草单位情况

本标准起草单位包括：。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2025年6月6日，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的质量和可

用性，由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，负责《功能退

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变性慢病主动健康服务体系构建与实施指南》标准的编制。通过制订工作

方案，标准起草组进一步明确了目标要求、工作思路、人员分工和工作进

度等。

标准起草组对相关指标和要求进行了调研，搜集了众多功能退变性慢

病主动健康服务体系构建与实施指南相关的标准、文献、成果案例等资料，

着手标准制定。

（2）确定标准框架，形成标准草案

2025年6月7日—2025年6月18日，起草小组结合前期的调研和资

料，多次召开内部研讨会，形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标

准进行技术指导，对《功能退变性慢病主动健康服务体系构建与实施指南》

的标准编制工作重点、标准制定依据和编制原则等形成了共识，同时完成

标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2025年6月19日—2025年7月9日，标准起草组对标准草案进行修

改完善，包括调整基本原则内容、修改错误用词和格式等，在反复讨论和

论证的基础上，修改形成了标准征求意见稿。

二、标准制定的目的和意义

《功能退变性慢病主动健康服务体系构建与实施指南》的制定旨在为

功能退变性慢病主动健康服务体系的构建、实施和运行提供统一的框架与

规范，确保其在体系架构、技术性能、服务质量、安全保障和隐私保护等

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方面达到既定标准。随着人口老龄化进程加快，功能退变性慢病（如骨骼

肌肉退变、心肺功能退变、认知功能退变等）的发病率逐年上升，给医疗

健康系统带来沉重负担。当前，相关健康服务存在数据采集不规范、技术

应用不统一、服务流程碎片化等问题，导致疾病预防效果不佳、健康管理

效率低下。通过建立完善的体系指南，可指导医疗机构、健康服务机构等

相关主体科学建设服务体系，提升主动健康服务能力，同时为监管部门提

供有效的监督依据，保障公众健康权益。

制定本指南的意义重大，不仅能推动功能退变性慢病主动健康服务的

规范化发展，还能促进健康服务模式的转型升级。一方面，指南明确了数

据采集、平台建设、服务模式等方面的技术要求，如规定无创生物标志物

监测精度、预测预警模型准确率等指标，有助于提升服务的科学性和可靠

性，增强公众对主动健康服务的信任度。另一方面，指南强调通过区块链、

大数据等技术实现健康数据的安全管理与高效应用，明确数据加密、隐私

保护等措施，确保个人健康信息不被泄露和滥用，维护公民隐私权。此外，

标准化的服务体系能促进医疗资源的优化整合，实现“预防-监测-干

预-评估”的闭环管理，提高慢病防控效率，降低医疗成本，推动健康

中国战略的深入实施。

三、标准编制原则

本标准在编制的过程中遵循“先进性、科学性、可操作性”的原则，

按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》的规定起草。

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四、标准主要内容

1、标准主要内容

本标准规定了功能退变性慢病主动健康服务体系的概述、体系构建、

人员资质与培训、设