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行政事业性收费不征营业税必须具备两个条件

行政事业性收费是指国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织在履行或代行政府职能、实施公共管理、提供公共服务时，按照法律法规规定收取的费用。根据我国相关税收法规，行政事业性收费不征营业税必须具备以下两个条件：

一、收费项目符合法律法规规定

1.收费项目必须有法律法规依据。根据我国《税收征收管理法》第十九条规定：“税务机关征收税款，必须依照法律、行政法规的规定，按照规定的税种、税率征收。”因此，行政事业性收费项目必须要有法律法规依据，否则不能享受不征营业税的优惠政策。

2.收费项目应当符合法律法规规定的范围。我国《价格法》第二十二条规定：“行政机关、事业单位收费，应当依照法律、法规的规定，按照规定的范围、标准收费。”因此，行政事业性收费项目应当符合法律法规规定的范围，超出范围的收费不能享受不征营业税的优惠政策。

3.收费项目应当符合法律法规规定的程序。我国《价格法》第二十三条规定：“行政机关、事业单位收费，应当依照法律、法规的规定，按照规定的程序报批。”因此，行政事业性收费项目应当符合法律法规规定的程序，未按照程序报批的收费不能享受不征营业税的优惠政策。

二、收费主体符合税收法规规定

1.收费主体必须是行政事业单位。我国《营业税暂行条例》第一条规定：“在中华人民共和国境内，提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人。”因此，行政事业性收费的主体必须是行政事业单位，其他单位或个人收取的费用不能享受不征营业税的优惠政策。

2.收费主体应当具有行政事业性收费资格。我国《行政事业性收费管理条例》第六条规定：“行政事业性收费的单位，应当依照本条例的规定取得收费资格。”因此，收费主体应当具有行政事业性收费资格，未取得收费资格的单位不能享受不征营业税的优惠政策。

3.收费主体应当遵循税收法规规定的收费标准。我国《行政事业性收费管理条例》第十八条规定：“行政事业性收费的单位，应当按照规定的收费标准收费。”因此，收费主体应当遵循税收法规规定的收费标准，擅自提高收费标准的单位不能享受不征营业税的优惠政策。

以下为详细内容：

1.收费项目符合法律法规规定的具体内容

（1）法律法规依据的具体要求

法律法规依据主要包括以下几方面：

法律依据。如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国卫生法》等；

行政法规依据。如《教育收费管理办法》、《医疗机构收费管理办法》等；

地方性法规依据。如《XX省行政事业性收费管理条例》等；

部门规章依据。如《国家发展和改革委员会、财政部关于进一步加强行政事业性收费管理工作的通知》等。

（2）收费项目范围的具体要求

收费项目范围主要包括以下几方面：

公共服务收费。如教育收费、医疗收费、住房收费等；

行政管理收费。如工商注册费、环境影响评价费等；

公共资源配置收费。如土地出让金、矿产资源补偿费等；

公共设施使用收费。如城市基础设施配套费、风景名胜区门票等。

（3）收费项目程序的具体要求

收费项目程序主要包括以下几方面：

收费项目报批。收费单位应当向价格主管部门提出收费项目申请，经审查同意后，报财政部门审批；

收费标准制定。收费单位应当根据成本、市场等因素，制定收费标准，报价格主管部门批准；

收费许可证发放。收费单位取得收费许可证后，方可实施收费。

2.收费主体符合税收法规规定的具体内容

（1）行政事业单位的具体要求

行政事业单位主要包括以下几方面：

国家机关。包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关等；

事业单位。包括教育、卫生、文化、体育、科研、农业等领域的事业单位；

社会团体。包括行业协会、学术团体、慈善组织等。

（2）行政事业性收费资格的具体要求

行政事业性收费资格主要包括以下几方面：

收费单位应当具备法人资格；

收费单位应当具有收费项目批准文件；

收费单位应当具备收费许可证。

（3）收费标准遵循的具体要求

收费标准遵循主要包括以下几方面：

收费标准应当符合法律法规规定；

收费标准应当公开透明，接受社会监督；

收费标准应当适时调整，合理反映成本和市场因素。

综上所述，：收费项目符合法律法规规定，收费主体符合税收法规规定。只有同时满足这两个条件，行政事业性收费才能享受不征营业税的优惠政策。在实际操作中，收费单位应当严格按照法律法规和税收法规的要求，合法合规开展收费活动。