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财政学学习指导朱颀

重点掌握：为什么说国家财政是一个经济范畴，同时又是一个历史范畴。02生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，是财政产生的经济条件。私有制，阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是因国家的产生而产生的。01财政产生的政治和经济条件第一章导论

奴隶制国家财政封建制国家财政资本主义国家财政新民主主义财政不同阶段的国家财政（了解不同时期的财政收入与支出项目，以及特点）01古典派代表人物：英国经济学家亚当·斯密主张经济自由主义，提出了税收四原则，即平等原则、确实原则、便利原则和最少征收原则。凯恩斯经济学说：凯恩斯主张经济干预主义，他首先冲破了量入为出原则，系统地论证了财政赤字的合理性，他拟议了以直接税为主和累进税主为特色的征税体系。供给学派的代表人物拉弗描绘了税率和政府收入关系的曲线，为减税以刺激供给的政策主张提供了理论依据。资产阶级财政学说代表人物02

第二章财政的概念与职能一.国内生产总值的概念它是一国所有长住单位在核算期（通常是一年）内生产活动的最终结果，简称GDP。它是从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。二.财政概念的一般表述财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。三.财政的一般特征（1）财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。（2）财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。（3）财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。

四.财政的职能现阶段财政具有三大职能：即资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。1.财政资源调节职能的主要内容（1）调节资源在地区之间的配置。（2）调节资源在产业部门之间的配置。（3）调节全社会的资源在政府部门和非政府部门间的配置。2.财政收入分配职能的主要内容。（1）调节企业的利润水平。（2）调节居民个人收入水平。3.财政经济稳定职能的主要内容。（1）通过财政预算，调节社会供需平衡。（2）通过财政收入与支出制度的安排，发挥财政“内在稳定器”的作用。

第三章财政支出总论财政支出分类一、财政支出的概念：是国家把筹集到的财政资金用于社会生产与生活的各个方面的分配活动，是政府履行其职能而支付的相应费用的资金，是财政分配的第二阶段。二、财政支出分类（一）财政支出在管理上的分类方法（了解，注意名词）（1）按财政支出的具体用途分类，可分为16项：基本建设支出、流动资金支出、国防支出等。（2）按与国家职能关系划分，财政支出可分为52项：经济建设支出、社会文教支出、行政管理支出、国防支出、债务支出。

（二）财政支出在理论上的分类方法：（1）按财政支出在社会再生产中的作用分类，财政支出可以分为三项：补偿性支出、消费性支出、积累性支出。（2）按财政支出的经济性质分类、财政支出可分为两项：购买性支出、转移性支出。（3）按财政支出的目的性分类，财政支出也可以分为两项：预防性支出、创造性支出。（4）按政府对财政支出的控制能力分类，财政支出可以分为两项：可控制性支出、不可控制性支出。（5）按财政支出的收益范畴分类，财政支出可以分为两项：一般利益支出、特殊利益支出。财政支出的原则（1）量入为出原则。（2）统筹兼顾、全面安排的原则。（3）厉行节约，讲求效益的原则。

财政支出效益分析一、财政支出效益分析的方法（1）“成本——效益”分析方法。根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本——效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。该法适用于投资性支出项目的分析。（2）最低费用选择法。指对每个备选的财政支出方案进行分析时，只计算备选方案的有形成本，并以成本最低为择优的标准。该法主要适用于军事、政治、文化、卫生等支出项目。（3）“公共劳务”收费法。指通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。

二、政府采购制度（一）政府采购的含义：指各级政府及其所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和劳务的行为。（二）政府采购制度的基本内容政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称。其基本内容主要体现在：1.政府采购法规；2.政府采购政策；3.政府采购程序；4.政府采购管理。（三）政府采购的程序：拟定采购计划→预测采购风险→选择采购方