直接作业环节十条措施解读.pptxVIP

加强直接作业环节安全管理十条措施计量监测站2019年9月

为遏制直接作业环节和承包商事故多发态势，集团公司总经理戴厚良亲自修改，并签发了《加强直接作业环节安全管理十条措施》。

提纲第一部分禁止施工措施（三条）第二部分施工管理措施（两条）第三部分分包管理措施（两条）第四部分现场监管措施（两条）第五部分积分考核措施（一条）

检维修作业业主方负责人未明确、施工方案未审批、现场安全技术交底未开展的，不得施工。01问题：检维修作业业主方负责人定义？施工方案审批程序有哪些？01现场安全技术交底如何开展？01

【释义】各企业对全厂性大检修和单套装置停工检修作业都有明确的组织机构和检修方案，但是对设备日常维护和维修保养(如清罐作业）重视不够，尤其是“双边”的检维修作业，未明确具体负责人，工艺、设备及承包商人员缺少总体协调，导致施工方案审核、安全技术交底、安全保障措施的落实等作业关键环节失控，极易发生安全事故(近3年46起上报事故中，37起均发生在日常检维修项目作业现场）。为强化责任，业主单位要对每个日常检维修项目明确项目负责人，对方案编制与审查、工艺交出、过程监管、项目验收等作业全过程进行管控，承担全面责任。

《中国石化作业许可管理规定》第条要求：施工前，签发人会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对现场作业的设备、设施进行现场检查，对作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底，对许可证列出的有关安全措施逐条确认后，现场签发作业许可证。针对某一个具体的检修作业，检维修作业业主方负责人=作业许可证签发人。针对某一个检维修项目，施工方案或施工组织设计中明确的业主方项目负责人为检维修作业业主方负责人。业主方项目负责人未明确或未按程序变更，都不得施工。检维修作业业主方负责人定义？

《中国石化承包商安全监督管理办法》第条要求：安全技术措施或专项施工方案经过监理单位审查、建设单位批准。第条要求：工程管理、设备管理等职能部门负责组织监理审查承包商施工组织设计中的安全技术措施(以下简称安全技术措施)、危险性较大的分部分项工程中的专项施工方案(以下简称专项施工方案)。第条要求：项目监理单位组织安全技术措施、专项施工方案的审查，进行重大危险源和环境因素分析，编制项目安全旁站计划并实施。2.施工方案审批程序有哪些？

现场安全技术交底如何开展？《中国石化作业许可管理规定》第条要求：施工前，签发人会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对现场作业的设备、设施进行现场检查，对作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底，对许可证列出的有关安全措施逐条确认后，现场签发作业许可证。

检维修作业业主方负责人未明确、施工方案未审批、现场安全技术交底未开展的，不得施工。典型事故案例2015年6月18日，某炼化公司承包商在拆除硫磺回收及改造项目构三框架13米平台脚手架时，发生一起物体打击事故，造成1名承包商监护人员死亡。事故主要原因之一是施工单位未按照JJG130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》规定，编制脚手架拆除专项施工方案;在6月13日作业现场脚手架检查后，没有根据检查结果在拆除前进行安全技术交底。

2. 无业主人员带领，承包商人员不得进入生产厂区；监护人员不在现场，不得施工。解读：《中国石化承包商安全监督管理办法》第条：施工现场应实行封闭管理，所有人员和车辆进出现场大门必须持有有效证件。长输管道建设等施工现场无法做到封闭化管理的，应设置警示带，划定警戒区，杜绝闲杂人员和车辆的进出。《中国石化作业许可管理规定》第2.2条：承包商在企业生产区域内的其他临时性作业(日常及有程序指导的维修作业除外)必须实行许可管理。第1.4作业许可的审批人必须在现场确认和审批，作业过程全程视频监控。除了日常及有程序指导的维修作业以外的，所有作业都必须通过甲方现场许可后方可施工。

【释义】本条款中的生产厂区是指正在运行的各类生产区域，不包括独立的新建项目或已安全交出并实施硬隔离的区域。施工人员进入生产区施工作业，只能在规定的作业区域进行施工活动，不得擅动业主单位的设备设施，不得擅自进入其他区域和场所。特殊作业的现场监护人必须经过培训，取得监护资格；除签订维保合同且经过安全培训的、长期在责任区域从事电气、仪表、机泵及环境卫生的维护等人员，其余超出维保合同内容、超出规定施工区域以及临时性、一次性项目承包商人员进入正在运行的生产区必须由业主人员带领并限定作业内容及活动范围，作业时须有业主人员在现场。

logo无业主人员带领，承包商人员不得进入生产厂区；监护人员不在现场，不得施工。解读：《中国石化作业许可管理规定》第条：实施许可的日常检维修和局部检维修、改造项目，由建设单位和施工单位实施作业现场“双监护”。第条：作业过程中，监护人、接