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突发事件应对法讲解稿

目录

一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1立法目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1完善突发事件应对机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.1.2保障人民生命财产安全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.1.3维护社会公共秩序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2适用范围与定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2.1突发事件的界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.2.2法律适用情形．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.2.3相关概念解释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.3工作原则与方针．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.3.1预防为主、常备不懈．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

1.3.2统一领导、分级负责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

1.3.3快速反应、协同应对．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

二、突发事件预防与准备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.1风险评估与监测预警．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.1.1风险识别与分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.1.2监测系统建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.1.3预警机制建立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.2预防措施与应急能力建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

2.2.1预防性制度建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.2.2应急物资储备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

2.2.3应急队伍建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

2.3预案编制与演练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

2.3.1预案编制要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

2.3.2预案审核与备案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

2.3.3应急演练实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

三、突发事件应急响应．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.1应急响应分级与启动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.1.1分级标准设定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.1.2启动程序与条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

3.1.3信息报告与通报．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

3.2应急处置措施与协同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.2.1先期处置与现场控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.2.2跨区域、跨部门协同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.2.3信息公开与舆论引导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

3.3应急指挥与协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

3.3.1指挥体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61

3.3.2协调机制运行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．