公共事物治理研究的进展及其对我国乡村振兴的启示.pdfVIP

2024年9月社会科学家Sep.,2024

（第5期，总第325期）SOCIALSCIENTIST(No.5,GeneralNo.325)

【经管新视野】

公共事物治理研究的进展

及其对我国乡村振兴的启示

苏毅清，陈潇寒1，舒全峰2

（1.广西大学公共管理学院，广西南宁530002；2.清华大学智能社会治理研究院，北京100084)

摘要：公共事物治理是一个历久弥新的话题。公共事物泛指除私人物品之外，所有依赖集体行动的公共

性的物品和服务。公共事物治理研究主要以除私人物品之外的公共事物为研究对象，主要探讨人们在公共事物

治理过程中所出现的集体行动困境的认识，以及突破集体行动困境的方案。目前公共事物治理研究已经经历了

两代集体行动理论的发展，正朝着第三代集体行动理论进行开拓。公共事物治理研究在中国已经取得了一定程

度的发展。城镇化背景下的公共事物治理研究主要围绕劳动力外流对农村集体行动的影响，以及土地问题与农

村公共事物治理之间的关系展开。公共事物治理研究在发展过程中正面临如何系统诊断复杂社会生态系统的挑

战，现有公共事物治理研究对中国实施乡村振兴战略的实践具有重要启示。

关键词：公共事物治理；集体行动；社会生态系统分析框架；乡村振兴

中图分类号：D523文献标识码：A文章编号：1002-3240(2024)05-0113-09

一、引信

公共事物治理是一个历久弥新的话题。早在两千多年前，亚里士多德的名言“凡是属于最多数人的公共

事物，常是最少受人照顾的事物”就反映了当时人们对于公共事物的关注。人类所居住的地球目前已经进人

了“人类世”,其最大的特征就是生物物理发展和社会经济发展的双重高加速度。面对着高开发、高生产、高

消耗和高排放的“人类世”，资源和环境等公共事物治理面临着空前的挑战，治理的需求变得前所未有的复

杂。人类不仅需要构建有效的资源环境政策与治理体系，并通过设计创新性的制度安排来引导人们更可持

续地使用自然资源和生态系统以满足个体需求，同时还需要最大限度地降低相关政策、治理体系和制度对

人类的行动自由所施加的限制。这使得“如何治理公共事物”成为人类在发展过程中必须面对的重要问题，

由此公共事物治理作为一门新兴的学科得以站上历史发展的大舞台。

公共事物（Commons）,泛指与公共相关的事物,即除了私人物品之外的所有物品，包括公共物品、公共池

塘资源和俱乐部物品，它们的生产、分配和消费都必须通过集体行动才能实现。在ElinorOstrom的著作《公共

事物的治理之道》（GoverningtheCommons)中，公共事物主要指公共池塘资源（CommonPoolResources，CPR)。

公共池塘资源所具有的特征为：其资源系统的庞大使得任何人将他人排除在系统之外需要付出极高的成本，

但其资源单位的数量却会随着进入者的不断使用而急剧减少2。简而言之,公共池塘资源具有资源系统的非

收稿日期：2024-07-01

基金项目：国家社会科学基金一般项目“乡村振兴背景下农村人居环境治理模式创新研究”（项目编号：22BGL225）

作者简介：苏毅清（1986-），广西南宁人，博士，广西大学公共管理学院副教授、博士生导师，研究方向为公共事物治理、农

村人居环境治理、乡村韧性；陈潇寒（1996-），女，湖北监利人，广西大学公共管理学院博士研究生，研究方向为公共事物治理和

共事物治理、智能社会治理研究。

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社会科学家2024年第5期

排他性(DificultyofExcludingPotentialBeneficiaries）和资源单位的竞用性(SubtractabilityofUse）。在《公共事

物的治理之道》发表之后的30年里,ElinorOstrom教授与其同事关于公共事物的研究已经从传统的自然资

源领域拓展到保护地、滨海系统、全球气候变化等新兴环境问题，以及诸如知识、宗教和网络等非传统公共事

物，进一步将公共事物的内涵扩展到了除私人物品之外所