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河南新通商投资集团有限公司发展战略

摘要

河南省担保行业随着河南经济的快速发展和中小企

业队伍的发展壮大产生。河南担保行业的发展为破解中

小企业融资难题提供了可行的方法。2008年以后是河南

担保行业飞速发展的时期，投资担保公司的利润开始翻

倍，随后3年内，河南省担保行业呈现疯狂式增长。但

是，河南省投资担保公司在迅速发展的同时也存在一些

问题，如法制不健全，监管不力等。以2011年河南新

通商投资集团有限公司担保危机为例分析担保行业危

机。结合内外部风险研究担保行业发展战略。

关键词：河南省新通商投资担保行业外部风险

内部风险发展战略

一、引言

担保机构简单而言就是为企业或个人提供第三方担

保以使其从金融机构个人获取贷款的服务机构。担保机

构按其资本主要来源可分为国有政策性和民商业性两

大类担保公司。民营担保公司的顾客主要分为两大类：

第一类是投资客，即向第三方出借资金的顾客；第二类

是融资顾客，即通过担保公司从第三取得资金的顾客。

本文对河南省一家民营担保公司——河南新通商投资

集团有限公司进行了研究并帮助其制定了发展战略。

二、选题背景与意义

河南省投资担保行业尽管起步较早，但真正非常迅

速的发展是在2008年爆发的全球性金融危机到目前为

止的时期。在政策的支持下，河南各类投资担保机构像

雨后春笋纷纷冒出来。越来越多的民间资本也借助投资

担保公司这个新兴的投资融资平台，流入到我省各行各

业急需资金的中小企业中，这对推动全省民营经济的发

展起到了积极推动作用。2009年，河南省的投资担保行

业进入快速发展的扩张期。但是，在投资担保行业繁荣

发展的背后，行业风险越积越大，危机逐渐呈现。部分

投资担保企业在经营过程中虚假出资、担保业务不规范、

担保风险准备金提取不足等问题层出不穷，而且大部分

小型投资担保公司的风险控制意识淡薄、经营风险控制

管理手段不安全。继2011年郑州诚泰事件、洛阳盛归

来事件之后，河南圣沃投资担保有限公司、河南宝银投

资有限公司资金链断裂，引发河南省担保行业危机，并

出现一定范围的挤兑现象，引发了河南省担保行业倒闭

潮。因为屡生事端，河南省担保行业被扣上诸多骂名。，

本文以河南新通商投资集团有限公司为例，对其内、外

部风险进行了详细分析，并制定了科学的发展战略，以

点带面分析担保行业存在的问题，实现担保行业的可持

续发展。

三、河南新通商投资集团有限公司的外部风险分析

河南省担保行业为什么会出现倒闭潮呢?诚然，担保

公司内部理不规范等因素与此现象有一定联系，但更重

要的是担保行业存在外部风险，这是所有担保公司都面

临的风险。外部风险主要包括政策和法律风险、监管风

险两部分。

(一)政策和法律风险

河南省担保行业发展迅速，但目前我国有关担保

方面的法律法规还不健全。《中华人民共和国担保法》

是_部有关担保的根本大法，但它仅从最基本的方面对

担保的方式、责任等做了一些粗略的规定，对担保行业

中可能出现的问题及风险等都没有具体规定。

近几年，河南省政府不断出台关于担保行业健康、

规范发展的政策，担保行业准入门槛不断提高。2010年，

河南省开始集中整顿、规范担保公司，在个月的时间内，

河南诚泰投资担保公司因为违规吸纳资金而导致400多

位理财客户数亿元资金无法收回。如果不对担保行业的

操作细则、规则流程进行规范，政策的执行力度就会大

打折扣。相关担保政策的颁布，往往是在担保事故发生

之后，具有滞后性，根本就不可能从源头上防范事故的

发生。

(二)监管风险

担保行业的监管通常需要一个强制性的监管机构

和一个自律性的监管机构。在河南省，目前的强制性监

管机构为工业和信息化厅，而自律性监管机构——河南

担保行业协会缺失，这形成了监管的漏洞，弱化了监管

效率。

2002年9月，“河南省企业信用担保协会”成立，只

是该协会有名无实。行业协会是一个自律性的组织，它

的宗旨是服务、监督、管理、协调，服务于担保公司，

监督担保公司的运作质量和公司员工的职业道德，维护

社会公众的利益，促进担保行