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2025医院医疗机构突发公共卫生事件应急预案

总则

1.目的

为有效应对医院可能发生的各类突发公共卫生事件，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据相关法律法规和政策要求，结合本医院实际情况，制定本应急预案。

2.工作原则

（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

（2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。医院在政府的统一领导下，负责组织、协调本医院范围内突发公共卫生事件应急处理工作。

（3）依法规范，措施果断。医院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

（4）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各部门、各科室要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

3.适用范围

本预案适用于本医院突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。

组织体系及职责

1.应急指挥机构

成立医院突发公共卫生事件应急领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各相关职能科室和临床科室负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件应急处理工作；做出处理突发公共卫生事件的重大决策；确定应急处理工作方案和措施；组织协调各部门、各科室之间的应急工作等。

2.日常管理机构

医院突发公共卫生事件应急领导小组下设办公室，办公室设在医务科，负责组织、协调突发公共卫生事件应急处理的日常工作；负责组织制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；负责组织开展应急演练和培训；负责收集、分析、报告突发公共卫生事件相关信息等。

3.专家咨询委员会

成立医院突发公共卫生事件专家咨询委员会，由医院内相关专业的专家组成。专家咨询委员会负责对突发公共卫生事件的发生、发展趋势进行评估和预测；为突发公共卫生事件应急处理工作提供技术支持和咨询服务；参与制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案等。

4.应急处理专业技术机构

（1）临床救治组：由各临床科室骨干医师组成，负责对突发公共卫生事件患者进行诊断、治疗和护理；制定治疗方案；开展医疗质量控制等。

（2）疾病防控组：由医院感染管理科、预防保健科等人员组成，负责对突发公共卫生事件进行监测、报告和流行病学调查；指导医院内的消毒隔离工作；开展健康教育和宣传等。

（3）后勤保障组：由总务科、设备科、财务科等人员组成，负责提供应急物资保障，包括药品、医疗器械、防护用品等的采购、储备和供应；保障医院的水、电、气等后勤设施正常运行；负责医院内的环境卫生和医疗废物处理等。

（4）信息宣传组：由宣传科等人员组成，负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件相关信息；及时发布医院突发公共卫生事件应急处理工作动态；做好对外宣传和舆论引导工作等。

监测、预警与报告

1.监测

（1）建立健全医院突发公共卫生事件监测系统，加强对门急诊、住院患者的监测，特别是对发热、腹泻、不明原因肺炎等症状的监测。各临床科室要指定专人负责监测工作，及时发现异常情况并报告。

（2）加强对医院感染的监测，医院感染管理科要定期对医院内的环境、消毒效果、医务人员手卫生等进行监测，及时发现医院感染的隐患并采取措施进行处理。

（3）密切关注国内外突发公共卫生事件的动态，及时收集、分析相关信息，为医院的应急处理工作提供参考。

2.预警

（1）根据监测结果，当发现可能引发突发公共卫生事件的异常情况时，医院突发公共卫生事件应急领导小组办公室要及时组织专家进行评估和分析，确定预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。

（2）当确定预警级别后，医院要根据预警级别采取相应的预警措施。预警措施包括：加强监测、报告和防控工作；组织专家进行会诊和讨论；做好应急物资和人员的准备等。

3.报告

（1）责任报告人：医院所有医务人员均为突发公共卫生事件的责任报告人。

（2）包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因等。

（3）报告程序：各临床科室发现突发公共卫生事件相关情况后，要立即报告科室负责人，科