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全面改善贫困地区义务教育薄弱

学校基本办学条件工作安排2014年5月7日

项目背景政策实质方案制定工作建议

一、项目背景

当前义务教育存在问题的客观需求

——城乡间、地区间教育发展差距较大，部分学校基本办学条件不能保证基本需要。

——底线屡遭突破，“攀爬天梯上学、背着桌椅上课、带着饭团充饥、挤着土炕睡觉”等“出洋相”事件频发。

本届政府执政理念的具体实践添加标题保基本兜网底促公平添加标题

添加标题添加标题添加标题添加标题添加标题添加标题党中央国务院对义务教育新要求——党的十八大要求“均衡发展九年义务教育”——党的十八届三中全会决定对义务教育领域改革的新要求资源配置改革、考试招生改革、治理结构改革、育人模式改革、教学过程改革、教师管理改革、督导监测改革

二、政策实质PART1

2013年12月31日，教育部、国家发展改革委、财政部《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基[2013]10号）。012014年3月14日，国家教育体制改革领导小组召开了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件电视电话会议。刘延东讲话。对全面改薄进行全面部署。022014年3月18-22日，教育部、财政部在成都举办全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件培训班，对“全面改薄”规划、摸底、实施等工作做了进一步安排。032014年4月23日，三部委联合下发《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅[2014]26号），对实施方案的制定工作提出明确具体要求。04

总体目标实施原则项目范围重点任务

1、总体目标#2022

2、实施原则覆盖贫困地区，聚焦薄弱学校，坚持“缺什么补什么”，保基本，补短板，全面改善基本办学条件，保证办学的正常运转，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。

3、项目范围根据国家相关要求，我省本次“全面改薄”在35个国家扶贫开发工作重点县、17个省定贫困县、5个插花贫困县和属于连片贫困地区的大同县共58个县（区）的义务教育薄弱学校实施。

重点任务“全面改薄”的核心是要满足学校的基本办学需要，为此《意见》提出了六项重点任务，也就明确了六个重点投入的薄弱领域。

一是基本教学条件按照《山西省义务教育学校办学基本标准（试行）》，教室应符合有关规范要求。要配备必要的教学仪器设备、器材、图书和合格的课桌椅，因地制宜地建设运动场地和体育设施。

二是基本生活条件按照《山西省中小学后勤装备配备基本标准（试行）》，坚持“够用能用、安全合理”的原则配备生活设施设备要。保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象。配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房、餐厅满足就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，方便学生接水。厕所要有足够厕位，女生蹲位要明显增加。学校要配备冬季取暖设施，取消火炉。设置必要安全设施，维护师生安全。

三是必要的教学点对确需保留的教学点，要配备必要设施满足教学和生活基本需求。并在资源共享、教师配置、经费投入等方面对教学点进行倾斜支持。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付，不得截留挪用。

四是县镇学校大班额通过科学规划学校布局、加强新建住宅区配套学校建设、采取新建、扩建、改建等措施，逐步消除大班额现象。对于大班额严重的学校，合理分流学生，限制招生人数。

五是信息化条件目前，我省已为村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备。2015年前所有中小学校接入宽带网络并同步建设网络条件下的基本教学环境（即实现“三通）”，加快学籍管理等教育管理信息系统应用，逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平。

六是教师队伍完善农村教师补充机制，各县（市、区）按照每年新教师补充人数不低于教师总数的3%补充合格教师。校长教师交流轮岗比例每年达10%以上。保障农村学校教师职称晋升比例。全面落实农村中小学教师津贴补助政策，对在连片特困地区的乡、村学校和教学点工作的教师给予倾斜。加快建设农村教师周转房。

三、制定方案

底数摸排01需求测算02规划实施03

1、底数摸排（定学校、找缺口、列清单）这是做好下一步工作的重要前提。各县要仔细排查，摸清基本情况，了解实际缺口。

一要定学校各县制定的农村义务教育学校布局专项规划，已经国家教改办备案。要以这一专项规划确定的学校为单位，开展底数排查工作，分析确定每所学校包括每个教学点的办学条件缺口。其中：民办学校、十二年一贯制学校、完全中学的高中部、3000人以上县城初中、2000人以上县城小学等学校不纳入中央资金支持范围。

二要找缺口要对照《山西省义务教育学校办学基本标准（试行）》、《山西省中小学校后勤装备标准（试行）》、《义务教育均衡发展基本标准》，以满足基本办学要求为前提，坚持实事