社会资本、产业资源与区域突发公共卫生事件响应水平.pdfVIP

摘要

从SARS到新冠肺炎疫情，近年来多发、频发的突发公共卫生事件，对区域经济社

会稳定冲击巨大，也给人民生命财产安全带来极大影响。突发公共卫生事件响应水平决

定了一个区域应对灾难的成效和韧性，科学评估其响应水平可以为有效应对处置突发公

共卫生事件提供有力的决策支持，对区域经济高质量发展具有重要研究价值和现实意义。

通过突发公共卫生事件响应水平评估，以了解政府、社会组织和个人的应对能力和

效率以及应对措施的合理性和科学性为未来的应对工作提供参考和借鉴，明晰目前存在

的问题和不足，并通过针对性提高区域响应水平和应对效力进而提出可优化的资源，对

安全应急产业布局优化、经济高质量发展、民生安全保障具有重要意义。突发公共卫生

事件响应涉及众多学科领域、集软硬条件因素一体，需要同时具备人力资源、资金、物

资、技术等产业资源硬条件和社会网络、公民道德、公民责任、信任等社会资源软条件。

因此，在参考已有研究的基础上，结合灾害经济学、社会资本及产业关联等理论，创新

地引入区域社会资本和产业资源丰富、拓展和完善评价指标体系，对区域突发公共卫生

事件响应水平进行更为系统全面的综合评价，具有较强的理论创新意义和实践应用价值。

首先，以新冠疫情为研究对象，运用经济学和应急管理相关理论，分析影响突发公

共卫生事件响应水平的各种可能的因素，将社会资本（结合结构、网络和认知三维度）

和产业资源（结合医疗资源和公众资源两个维度）作为关键因素，构建突发公共卫生事

件响应水平概念模型，并基于该概念模型确立评价突发公共卫生事件响应水平的指标体

系。其次，采用基于社交网络大数据的公众调查（包括机器学习、文本分析、官方统计

数据）和基于问卷量表的个人调查，并与统计数据相结合的方法进行数据采集、处理和

分析。再次，通过DEMATEL方法对各个指标的影响度进行打分，结合Matlab软件计

算出各指标的影响值，探讨社会资本、产业资源各下级指标间的相互关联；通过ANP方

法对各个指标进行重要程度打分，结合DEMATEL方法计算出的网络关系在Super

Decision软件构建网络结构图并运行计算出各指标的权重值；基于研究数据、权重结合

TOPSIS方法，运用Python语言在Pycharm运行环境中计算出了中国各区域的社会资

本、产业资源及突发公共卫生事件响应水平评分。最后，运用耦合协调模型和空间自相

关对突发公共卫生事件响应水平与经济高质量发展进行了耦合协调分析。

研究结果表明，首先，在本文的综合评价指标体系中，社会资本、产业资源各个下

级指标相互关联、相互影响，且由于社会经济发展水平、教育水平、社交网络、信任、

公民责任、疾病的预防与控制等指标的权重更大，因此对突发公共卫生事件的响应水平

影响更大。其次，在所研究的中国31个省份中，北京、广东、浙江等省份的社会资本和

产业资源得分都比较高，山东、江苏等省份的社会资本水平较高，上海、天津等省份的

产业资源得分比较高。北京、广东、浙江、上海、江苏等省份的突发公共卫生事件响应

水平得分比较高。最后，通过研究发现，突发公共卫生事件响应水平与经济高质量发展

水平两者具有正向的协调耦合关系，且协调耦合度具有空间聚集特征。面向区域经济社

会安全可持续发展，基于研究结果，本研究从资源要素分配及政府、应急产业发展、公

众应对突发公共卫生事件角度出发提出了相关建议。

关键词:突发公共卫生事件；社会资本；产业资源；经济高质量发展

Abstract

FromSARStothenewcrownpneumoniaepidemic,themultipleandfrequentpublic

healthemergenciesinrecentyearshavehadahugeimpactonregionaleconomicandsocial

stability,aswellasagreatimpactonpeopleslivesandpropertysafety.Thelevelofresponse

topublichealthemergenciesdeterminestheeffectivenessandresilienceofaregion