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公路防汛抢险应急预案

总则

编制目的

为有效应对公路防汛抢险工作，最大限度地减少因暴雨、洪水等自然灾害造成的公路设施损坏、交通中断及人员伤亡和财产损失，保障公路安全畅通，维护社会稳定，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》以及相关行业标准和规定，结合本地区公路实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区范围内国省干线公路、农村公路因暴雨、洪水、山体滑坡、泥石流等洪涝灾害引发的公路突发事件的预防和应急处置。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命财产安全作为防汛抢险工作的出发点和落脚点，最大限度地减少灾害造成的损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责的原则，明确各部门和单位的职责和权限，协同作战，共同做好防汛抢险工作。

3.预防为主，防抢结合：坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，加强公路防汛安全隐患排查和治理，提高预警预报能力，做到早发现、早报告、早处置。

4.科学抢险，快速反应：采用先进的技术和设备，科学合理地制定抢险方案，提高抢险效率。建立健全快速反应机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应，及时开展抢险救援工作。

组织指挥体系及职责

防汛抢险指挥机构

成立公路防汛抢险指挥部，由交通运输局主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括公路管理机构、路政执法部门、养护单位及相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在公路管理机构，负责日常工作。

指挥部职责

1.贯彻执行国家和地方有关防汛抢险工作的方针、政策和法规，制定本地区和工作制度。

2.组织、协调、指挥本地区公路防汛抢险工作，研究解决防汛抢险工作中的重大问题。

3.负责与上级防汛指挥机构和相关部门的沟通协调，及时掌握汛情和灾情信息，传达上级指示精神。

4.组织调配防汛抢险物资、设备和人员，督促检查防汛抢险措施的落实情况。

5.负责组织公路水毁损失的统计、评估和上报工作，协调有关部门做好公路恢复重建工作。

办公室职责

1.负责收集、整理、分析汛情和灾情信息，及时向指挥部报告，并按照指挥部的要求发布预警信息。

2.负责组织制定防汛抢险工作方案和应急预案，组织开展防汛抢险演练。

3.负责协调各成员单位之间的工作，组织调配防汛抢险物资和设备，督促检查养护单位做好公路日常养护和防汛准备工作。

4.负责防汛抢险工作的宣传报道和信息发布，及时向社会公布公路通行情况和防汛抢险工作动态。

5.负责指挥部的日常事务工作，做好会议记录、文件收发、档案管理等工作。

成员单位职责

1.公路管理机构：负责公路日常养护和管理工作，组织开展公路防汛安全隐患排查和治理，制定公路水毁修复方案，组织实施公路恢复重建工作。

2.路政执法部门：负责维护公路交通秩序，及时清理公路上的障碍物，保障公路畅通。在防汛抢险期间，协助养护单位做好公路抢险和保通工作。

3.养护单位：负责公路养护和防汛抢险具体实施工作，按照要求储备防汛抢险物资和设备，做好公路日常巡查和养护工作，及时发现和报告公路安全隐患，在发生灾害时迅速组织力量进行抢险修复。

4.其他相关部门：按照各自职责，积极配合做好公路防汛抢险工作，提供必要的技术支持和物资保障。

预警和预防机制

预警信息来源

1.气象部门发布的暴雨、洪水等气象预警信息。

2.水利部门提供的河流水位、水库蓄水等水情信息。

3.地质部门提供的山体滑坡、泥石流等地质灾害预警信息。

4.公路管理机构和养护单位在日常巡查中发现的公路安全隐患信息。

5.社会公众通过电话、短信、网络等渠道报告的公路灾情信息。

预警级别及发布

根据气象、水利、地质等部门提供的预警信息和公路实际情况，将公路防汛预警级别分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示，其中蓝色为一般预警，黄色为较重预警，橙色为严重预警，红色为特别严重预警。

预警信息由指挥部办公室负责收集、整理和分析，根据预警级别及时发布预警信息。预警信息发布方式包括电话、短信、网站、微信公众号、电子显示屏等。

预防措施

1.加强宣传教育：通过多种形式，广泛宣传公路防汛抢险知识和应急避险常识，提高公众的防汛意识和自我保护能力。

2.开展隐患排查：公路管理机构和养护单位定期组织开展公路防汛安全隐患排查，重点检查桥梁、隧道、高边坡、挡土墙、排水系统等部位，对发现的安全隐患及时进行治理。

3.完善应急预案：根据本地区公路实际情况和防汛工作需要，及时修订和完善公路防汛抢险应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

4.储备抢险物资和设备：养护单位按照要求储备足够的防汛抢险物资和设备，如沙