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矿业发达国家如何提高地质资料质量

地质资料是指勘查投入后形成的一整套资料，内容包括测量资料、地质填图、物化探、采样工程（探槽、坑道和钻孔）、测试数据和各种解译矿化体平剖面图资料、勘查报告、可行性研究报告等，以及依据这些资料编写的资源量/储量报告和矿权估值报告。其中，编写资源量/储量报告的基础性资料又称原始数据库资料。为提高和确保地质资料质量，矿业发达国家执行的制度和措施概要如下：

公开报告制度

技术报告分公开报告和公司内部报告，规范如JORC规范或NI43-101标准仅仅约束公开报告，公开的技术报告必须要由资质人签字负责。上市公司披露勘查工作进展或涉及矿业项目的投、融资，市场要求要由资质人签字的符合公开报告要求的技术报告。技术报告的公开给矿业项目业主和资质人的资料造假动机带来相当大的牵制作用。一旦造假结果暴露，矿业项目业主将不仅承担相应法律责任，而且会带来较大经济损失，甚至关门停业。在此过程中，业主会自觉选择业务能力强的资质人，因为因资质人行为的过失产生的法律和经济责任将由业主承担。资质人自身也会尽职尽力，谨慎维护其名声。

资质人制度

资质人一般来自相对独立的第三方。资质人参与造假将承担直接或连带法律责任，资质人因自身业务能力等方面的问题导致的严重后果，资质人只承担职业道德规范规定的责任，接受所属行业协会的公开处罚。处罚的结果是资质人将可能永远失去行业就业机会。资质人的具体责任有如下规定：

强调资质人在业务能力上的胜任性，其胜任性要由资质人自己来声明。这样，一旦出现问题，资质人不能以经验不足或业务能力有限来作为借口。比如，在开展尽职调查时要涉及到矿业权的有效性和合法性问题，资质人有责任对这方面进行审查和评述；

强调资质人需要遵守两项强制原则：实质性和透明性。实质性是指资质人在报告勘查成果时享受的裁量权对项目最终结果如矿权价值，不能构成实质性影响。透明性原则是指资质人不得误导、故意忽略关键性信息。此二原则主要用于防止资质人自身资料作假或过度包装；

资质人与矿权业主之间在责任上是相互制约的。如果业主造假，资质人认可，则资质人承担连带责任。如果资质人造假，主要法律责任明确规定由业主承担。因此，业主有责任选择有业务能力的资质人；

资质人在业务上必须对钻探、采样、样品加工、测试、资源估算和储量转换等方面认定负责，而不是将责任分解。比如，样品加工是由有资质的化验室实施的，其质量问题首先要由资质人负责，而不是化验室；

后一个资质人要承担前一个资质人的连带，甚至全部责任。第一个资质人要对原始数据库的真实性和完整性负责，第一个资质人可以是业主自身公司，也可用独立第三方，或独立第三方参与勘查过程，承担“监理”职责。如果第一个资质人来自业主自身公司，则需用第二个独立第三方资质人，对第一个资质人完成的原始数据库进行审查，并负责资源量估算和其后的储量转换。如果第一个资质人出现严重的造假问题，而又获得第二个资质人的认可，则第二个资质人也要承担连带责任。

同行审阅制度

为弥补资质人为自然人的缺陷，任何公开的技术报告除了要由资质人签字负责外，还需完成必要的同行审阅，同行审阅人需要在公开的技术报告上签字。同行审阅人承担连带职业道德规范规定的责任。

采样工程：

涉及采样工程是否在同一座标系统下进行工程测量、采样工程能否代表相应的资源量级别（如矿带方向、工程的方位和工程网度等）、工程施工质量（如采取率等）、采样样长的代表性、编录、实物资料系统照相以及资料如何整理等。其中，下列规则是强制性的：

采样工程由谁负责施工以及施工质量评述；

采样工程的完整性，要求负责勘查的资质人要确保采样工程要全部进入数据库；

采样工程要与系统照相资料和编录资料对应；

要有明确的图件和表格展示采样工程的空间分布，内容包括钻孔坐标、高程、倾向与方位、岩芯长和矿芯长、孔深等数据；

资质人要回答采取何种措施来确保采样工程资料是完整的，以及如何核实主要的工程穿矿厚度是真实的等。

样品采集、加工和测试：

主要规定如下：

采样时资质人采取何种措施确保其采集的样品是有代表性的，即该阶段发生如样品采取率不高、选择性采样、甚至采样造假等不具代表性的问题均有资质人负责；

样品的安全性：内容上包括样品的采集人、样品称重、登记、样袋封闭、运输到加工车间、样品接受等，以确保样品在此环节不得混入外来物质，确保其安全性。一旦任何环节出现问题，可追述到具体人员；

样品在加工和测试环节的责任首先要由资质人负责，化验室在加工和测试环节的责任要向资质人负责，化验室资质为样品加工和测试质量保证内容之一，而不是全部；

质量控制：采取一套质量控制样品加入到基本样采集、加工和测试过程中，以检查基本样样长的代表性、加工污染、加工缩分代表性和测试误差，该套程序能较有效评估样品在采集、加工和测试过程中的质量，并能有效