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水利工程险情应急处置预案

1总则

1.1编制目的

为及时妥善处置水利工程险情，确保水利工程安全，最大限度地减轻国家和人民生命财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《重大洪涝台旱灾和水利工程险情应急处置预案》《突发公共事件总体应急预案》《突发公共事件应急预案管理办法》《防汛防台抗旱应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于指导、预防和处置行政区域内发生的水库、山塘、堤防、海塘、水闸、泵站及其他失事后可能导致危害公共安全的水利工程险情。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，预防为主。坚持把强化水利工程安全管理作为防洪减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、潮情、险情和灾情，最大限度防范水利工程险情发生；把人民群众的生命安全放在首位，最大限度降低突发事件灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

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1.4.2分级负责，属地为主。以水利工程所在行政区域的乡镇人民政府(街道办事处、功能区管委会)为主，实行行政领导负责制；各有关部门和单位按各自职责和权限协同联动，各司其职、各负其责，共同做好抢险救灾工作。

1.4.3快速反应，科学处置。一旦发生水利工程险情，各级政府应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量科学处置；严格按照规定程序和标准实施救助，努力提高抢险救灾工作效能，最大限度减轻灾害损失。

2风险评估

2.1险情评估

水利工程已初步形成具有防洪、排涝、御潮、抗旱、供水、灌溉、发电以及生态环境保护等功能为一体的水利基础设施体系，在防御台风暴雨过程中，水利工程起到了防洪、排涝、御潮等重大作用。近年来，未发生大坝、堤防、水闸、泵站等水利工程溃坝、决口、失稳、受淹失效等危及人民群众生命财产和重要公共设施安全的水利工程险情。

全市共有水库23座，其中在建2座，中型水库4座，小(1)型水库2座、小(2)型水库17座；共有山塘201座；全市共建成一线海塘50段，共108.97公里，其中200年一遇1段共0.51公里；100年一遇1段共1.63公里；50年一遇11段共35.42公里；20年一遇24段共50.73公里；10年一遇及以下的13段共20.68公里；全市共建成防洪堤140

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段，共146.1公里，其中50年一遇1段共0.99公里；20年一遇16段共23.9公里；10年一遇123段共121.2公里；全市共建成水闸271座，其中中型水闸30座，小型水闸241座；全市共建成泵站5座；全市共建成拦水坝(堰)371座。

随着全球气候变暖，极端天气频发，台风、暴雨等自然灾害带来的超标准洪水增多，气候条件和地理状况复杂，水利工程点多、面广、量大，运行年限长短不一，部分水利工程遭遇超标准洪水及重大汛情存在出险可能，将对人民群众生命财产造成损失。全市水库、山塘、堤防、海塘、水闸、泵站等规模以上水利工程要严格落实三个责任人、三个重点环节，按规范要求开展工程巡查检查和汛期风险隐患大排查，及时发现安全隐患并进行闭环整改；定期组织开展安全鉴定(安全评定),对工程质量、运行管理、防洪能力、渗流安全、结构安全等进行综合分析评价。

截至2022年6月，全市重要病险山塘共33座，按危险类型划分，其中病险屋顶山塘18座、病险高坝山塘15座，需通过工程措施和非工程措施相结合的办法，确保度汛安全。计划2022年度完成14座重要病险山塘的除险加固，2023年完成剩余19座重要病险山塘的销号工作；全市病险海塘12处，突出问题病险海塘(琯头段、清江北岸塘、山马塘、胜利南塘、胜利长胜塘、翁垟塘、友谊塘、镇浦塘)8处共23.61km、一般问题海塘(朴头塘、山后塘、新山川南直堤、山后灰罗

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头塘)4处共5.11km。问题海塘中海塘加固工程(清江北岸段、新山川南直堤、镇浦塘)5.57公里除清江北岸段仍在施工外，其余已基本完工。全市其他问题海塘均安排在十四五期间完成除险加固任务。

2.2险情分级

本预案中水利工程险情是指因台风、暴雨、洪水、地震、潮汛和地质灾害等因素造成水库、山塘、堤防、海塘、水闸、泵站等水利工程出现溃坝、决口、失稳等危及人民群众生命财产和重要公共设施安全的紧急状态。水利工程险情分为一般险情、较大险情、重大险情、特别重大险情四类。

2.2.1一般险情

(1)山塘大坝出现可能导致溃坝的紧急状态；

(2)5级堤防、海塘发生可能导致坍塌、决口的紧急状态；

(3)小型水闸发生可能导致失稳的紧急状态；

(4)其他可能导致危害公共安全的水利工程紧急状态。

2.2.2较大险情

(1)小(2)型