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2025年国家公务员考试(行政执法)申论试卷与参考答案

给定资料

资料1

近年来，随着数字经济的迅猛发展，新经济模式和新业态不断涌现，共享经济便是其中典型代表。以共享出行为例，其凭借便捷、高效、经济等特点，迅速获得了广大消费者的青睐。然而，共享出行行业在发展过程中也暴露出诸多问题。部分共享出行平台为了追求市场份额，盲目扩张，在车辆投放和管理上缺乏科学规划。一些城市街道上共享单车堆积如山，不仅影响了城市的美观和交通秩序，还造成了资源的浪费。

同时，共享出行平台的安全保障机制存在漏洞。一些平台对驾驶员的资质审核不严格，导致部分没有驾驶资格或有不良记录的人员进入平台，给乘客的人身安全带来了潜在威胁。此外，共享出行的价格机制也不够透明，部分平台存在随意涨价、大数据杀熟等现象，引发了消费者的不满。

资料2

为了规范共享出行行业的发展，各地政府纷纷出台相关政策。某市政府出台了《共享出行管理办法》，明确了共享出行平台的准入条件和运营规范。要求平台必须具备完善的安全保障体系，对驾驶员进行严格的背景审查和培训；加强对车辆的维护和管理，确保车辆的安全性；建立健全价格监管机制，杜绝随意涨价和大数据杀熟等行为。

该市政府还建立了共享出行行业的信用监管体系，对平台和驾驶员的信用状况进行实时监测和评估。对于信用良好的平台和驾驶员，给予一定的政策支持和奖励；对于信用不佳的平台和驾驶员，则采取限制业务范围、罚款等处罚措施。通过这些政策的实施，该地区的共享出行行业秩序得到了明显改善。

资料3

在城市管理方面，行政执法面临着诸多挑战。随着城市化进程的加快，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，城市管理的难度也日益加大。一些城市存在着乱搭乱建、占道经营等现象，严重影响了城市的形象和居民的生活质量。

同时，城市管理中的执法难度也在不断增加。部分违法者对执法人员存在抵触情绪，甚至暴力抗法，给执法人员的人身安全带来了威胁。此外，城市管理的执法手段相对单一，缺乏科技手段的支持，导致执法效率低下。

资料4

为了应对城市管理中的挑战，某城市引入了智慧城管系统。该系统利用物联网、大数据、人工智能等技术，对城市管理中的各类问题进行实时监测和分析。通过在城市各个角落安装传感器和摄像头，能够及时发现乱搭乱建、占道经营等违法行为，并自动生成执法任务。

智慧城管系统还实现了执法信息的共享和协同。执法人员可以通过手机APP实时获取执法任务和相关信息，与其他部门进行协同作战。同时，该系统还能够对执法过程进行全程记录，为执法行为提供了有力的证据支持，提高了执法的公正性和透明度。

资料5

在环境保护领域，行政执法同样发挥着重要作用。近年来，随着经济的快速发展，环境污染问题日益突出，一些企业为了追求经济利益，不惜违法排放污染物，对生态环境造成了严重破坏。

某环保部门加大了对环境污染违法行为的打击力度。通过加强日常巡查和监测，及时发现企业的违法排放行为，并依法进行严厉处罚。同时，该部门还建立了企业环境信用评价体系，对企业的环境行为进行量化评价。对于环境信用良好的企业，给予一定的政策优惠和奖励；对于环境信用不佳的企业，则采取限制生产、停产整顿等措施。

资料6

为了提高行政执法的效能，国家提出了行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。行政执法公示制度要求执法部门及时向社会公开执法信息，包括执法依据、执法程序、执法结果等，保障公众的知情权和监督权。

执法全过程记录制度要求执法人员在执法过程中，通过文字、音像等方式对执法行为进行全程记录，确保执法行为的合法性和规范性。重大执法决定法制审核制度要求执法部门在作出重大执法决定前，必须经过法制审核，确保执法决定的合法性和合理性。

作答要求

第一题：请根据资料1-2，概括共享出行行业存在的问题以及政府采取的规范措施。（15分）

要求：准确、全面、有条理，不超过250字。

第二题：结合资料3-4，分析智慧城管系统在城市管理中的作用。（20分）

要求：分析合理、条理清晰，不超过350字。

第三题：根据资料5，谈谈环保部门在打击环境污染违法行为方面采取了哪些措施。（15分）

要求：准确、简洁，不超过200字。

第四题：请结合给定资料，以“提升行政执法效能，推动社会治理现代化”为题，写一篇议论文。（50分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。

参考答案

第一题

共享出行行业存在的问题：一是盲目扩张，车辆投放和管理缺乏规划，造成资源浪费和交通秩序混乱；二是安全保障机制有漏洞，平台对驾驶员资质审核不严格，威胁乘客安全；三是价格机制不透明，存在随意涨价、大数据杀熟现象。

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