《线上安全生产培训平台技术要求》（征求意见稿）编制说明.pdf

《线上安全生产培训平台技术要求》

编制说明

一、编制背景

1.1目的和意义

安全生产关乎国计民生，是企业发展的基石。在新时代背景下，随着科技的

飞速发展，大数据、云计算、物联网等先进技术逐渐渗透到各个领域，为安全生

产注入了新的活力。构件一个高效、智能的安全生产在线学习平台已成为提高企

业安全生产水平、保障人民群众生命财产安全的迫切需求。各地政府也相继发布

了在线学习平台相关的政策法规及措施，包括2024年河南省应急厅发布了征集

线上安全生产培训平台的公告，在2025年开展了线上安全培训平台评审动员会；

安徽省应急管理厅在2024年发布了《安全生产线上培训管理办法》；个别省也

根据自身情况制定了《安全生产网络培训平台基本规范》。一系列政策推动说明

政府监管部门需要科学、合理的评价标准，对安全生产在线学习平台进行规范和

管理，以确保平台提供的服务符合安全生产的要求，保障从业人员的生命安全和

企业的生产安全。同时，也便于监管部门对平台进行监督检查，提高监管效率。

申报立项该标准项目的意义和必要性：

促进企业可持续发展：通过安全生产在线学习平台，企业可以帮助员工实时

了解安全生产政策法规、相关标准等，从而提高员工的安全生产意识，将安全生

产理念贯穿于企业生产经营全过程。安全生产在线学习平台有助于企业规范生产

管理，降低安全生产成本，提高企业竞争力，实现可持续发展。

推动在线学习平台技术的快速发展：随着互联网技术、人工智能技术等的不

断发展，安全生产在线学习平台的功能和形式不断创新，如线上直播教学、虚拟

现实培训等。新的技术应用需要相应的标准来规范和引导，该标准的制定有助于

在线学习平台技术的快速迭代发展；

有序规范市场竞争：随着安全生产工作的日益重要，在线学习平台成为提升

安全生产知识和技能的重要手段。大量的安全生产在线学习平台涌现，但平台质

量参差不齐，导致企业和学员在选择平台时缺乏依据。为了促进安全生产在线学

习平台市场的公平竞争，推动平台建设和服务水平的提升，需要制定统一的评价

要求，让平台企业明确发展方向和目标，引导市场资源向优质平台倾斜，淘汰低

质量的平台，促进市场的良性发展，提升安全生产在线学习的效果和质量。

1.2需求分析

在数字时代的大背景下，安全教育领域也不能逃脱数字化的洪流。安全生产

在线学习平台开始尝试与传统教育机构、企业及政府部门合作，通过线上线下相

结合的方式提供培训服务。同时，平台利用大数据、人工智能等技术，实现个性

化推送和智能评估，提升培训质量和效率，为学员和教育机构提供了更加便捷、

高效、个性化的学习体验。

目前市场上已出现多种类型的安全生产在线学习平台，包括面向企业的安全

生产培训平台、面向个人的专业安全技能提升平台、服务于特定行业的如建筑、

化工、交通等领域专用安全培训平台等，并通过技术创新提供智能化学习推荐、

个性化辅导等服务。平台提供的课程内容涵盖法律法规、安全生产管理、应急救

援、风险防控等多个方面，采用图文、视频、动画、VR/AR仿真等多种教学手段。

尽管市场上出现了多种类型的安全生产在线学习平台，并且通过技术创新提供了

丰富多样的学习资源和服务，但由于平台众多且形式单一，会导致课程质量不一，

缺乏统一的认证和评价标准，学习者难以辨别并选择真正高质量的教育资源。

此外，还存在一些企业自身及管理制度问题以及主要负责人、安全管理人员

和从业人员的安全素质千差万别的问题，导致安全培训工作会有一些复杂情况出

现。比如一些企业对安全教育和培训不重视；教学质量参差不一，课程内容、教

学方法、师资力量等存在巨大差异，影响学习效果；企业缺乏优秀安全讲师师资

与硬件条件，导致培训教育跟踪不便等问题；用户数据安全、隐私泄露事件频发，

学员信任度受损；在线教育领域的监管政策尚不完善，行业自律性不足，虚假宣

传等问题时有发生；从业人员普遍存在安全意识差、缺乏防止和处理事故隐患及

紧急情况的能力等问题，安全生产在线学习平台仍有很大提升空间。

二、编制依据

2.1法律法规

标准编制过程中参考的法律法规如下：

1）《中华人民共和国安全生产法》

2）关于进一步加强安全培训工作的决定（安委[2012]10号文）

3）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）

4）《安全生产培训管理办法》（第44号令）

2.2技术依据

标准编制过程中参考的相关技术文件、研