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《中华人民共和国反外国制裁法》解读

汇报人：

汇报日期：2025.07

目录

CONTENTS

法律背景与目的

01

法律主要内容

02

法律实施与保障

03

法律意义与影响

04

法律背景与目的

01

01

02

03

国际形势复杂

当前国际形势复杂多变，部分国家为维护自身霸权，以各种借口对我国实施遏制打压，严重损害我国公民和组织合法权益，破坏国际秩序。

维护国家利益

本法旨在推动构建人类命运共同体，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，促进各国友好合作。

推动国际合作

为维护国家主权、安全、发展利益，保护我国公民、组织合法权益，我国制定本法，以法治手段应对外国制裁，维护国家尊严和国际地位。

法律背景

保护合法权益

保护我国公民、组织的合法权益，对外国歧视性限制措施进行反制，确保我国公民和组织在国际交往中的正当权益。

维护国际秩序

维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建和平、稳定、公正的国际环境。

反对霸权主义

明确反对霸权主义和强权政治，反对任何国家以任何借口干涉中国内政，维护国家独立和尊严。

法律目的

法律主要内容

02

反制措施主体

国务院部门职责

国务院有关部门负责实施反制措施，可根据实际情况决定将相关个人、组织列入反制清单或采取其他反制措施。

协调机制作用

国家设立反外国制裁工作协调机制，负责统筹协调相关工作，加强部门协同配合和信息共享，确保反制措施有效实施。

直接参与主体

直接或间接参与制定、决定、实施歧视性限制措施的个人、组织，可被列入反制清单。

反制措施对象

关联主体

列入反制清单个人的配偶、直系亲属，以及相关组织的高级管理人员、实际控制人等，也可被采取反制措施。

反制措施内容

对列入反制清单的个人，可不予签发签证、不准入境、注销签证或驱逐出境，限制其在我国境内活动。

签证与入境

查封、扣押、冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产，防止其资产转移或用于损害我国利益。

财产冻结

禁止或限制我国境内的组织、个人与反制对象进行有关交易、合作等活动，切断其经济利益链条。

交易限制

根据具体情况采取其他必要措施，如限制其在华业务活动、禁止其参与特定项目等，确保反制效果。

其他措施

法律实施与保障

03

国务院有关部门依据本法作出的反制决定为最终决定，一经公布即具有法律效力，相关主体必须执行。

决定的最终性

最终决定效力

情形变化调整

根据采取反制措施所依据的情形变化，国务院有关部门可暂停、变更或取消有关反制措施，确保反制措施的灵活性和适应性。

动态调整机制

公布与执行

命令公布

反制清单和反制措施的确定、暂停、变更或取消，由外交部或国务院其他有关部门发布命令予以公布，确保透明性和权威性。

组织和个人义务

我国境内的组织和个人应执行国务院有关部门采取的反制措施，对违反规定的，依法予以处理，限制或禁止其从事相关活动。

法律责任追究

违法责任

对不执行、不配合实施反制措施的组织和个人，依法追究法律责任，确保反制措施的有效执行。

侵权责任

任何组织和个人不得执行或协助执行外国对我国公民、组织的歧视性限制措施，违反者需承担侵权责任，赔偿损失。

法律意义与影响

04

国内意义

维护国家主权

本法为我国应对外国制裁提供了法律依据，有力维护国家主权、安全和发展利益，增强国家法治建设。

保护公民权益

保护我国公民、组织在国际交往中的合法权益，增强其在国际舞台上的信心和安全感，促进国际合作。

国际意义

促进国际合作

为各国开展正常国际合作提供法治保障，促进各国在相互尊重、平等互利基础上发展友好合作关系，推动构建人类命运共同体。

维护国际秩序

维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建更加公正合理的国际关系。

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汇报日期：2025.07