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低效用地认定技术指南

2025年6月

目次

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4总则2

4.1概述2

4.2低效用地认定对象2

4.3低效用地类型2

4.3.1低效工矿仓储用地2

4.3.2低效村庄用地3

4.3.3低效商住用地3

4.3.4低效设施用地3

4.3.5其他低效用地3

4.4低效用地认定原则3

4.4.1综合分析原则4

442

..主导因素原则4

4.4.3定量与定性相结合原则4

4.4.4可行性原则4

45

.低效用地认定的工作内容与技术程序4

451

..工作内容4

452

..技术程序5

4.6低效用地认定技术方法5

47

.低效用地认定成果6

471

..数据库6

472

..报告6

4.7.3图件6

474

..表格6

475

..基础资料汇编7

4.8技术约定7

4.8.1认定时点7

4.8.2基础数据7

483

..土地分类7

4.8.4空间参考系统7

485

..数据格式7

486

..计量单位7

5低效用地资料收集8

5.1调查范围8

5.2调查内容8

5.3调查程序9

5.3.1编写调查任务书9

5.3.2收集相关资料9

5.3.3现场踏勘补充9

6低效用地分类认定9

6.1划分评价类型9

6.2定性评价10

621

..评价机制10

6.2.2定性评价标准10

6.3定量评价17

631

..评价机制17

632

..定量评价指标17

633

..定量指标概念18

6.3.4综合评分与认定20

64

.综合认定22

7认定成果管理22

71

.成果入库22

7.2成果更新22

1范围

本文件确立了低效用地的术语和定义、技术途径及程序、资料调

查与整理、低效用地评价与认定、成果形式等低效用地评价认定的相

关要求。

本文件适用于全国低效用地调查、评价、认定工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文

件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其必威体育精装版

版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GBT19231

/土地基本术语

GBT210102017

/-土地利用现状分类

TDT10182024

/-建设用地节约集约利用评价规程

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》

《国土变更调查技术规程》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1低效用地inefficientland

经必威体育精装版国土变更调查确定的建设用地中布局散乱、利用粗放、用

途不合理、建筑危旧，且权属清晰、不存在争议的镇村存量建设用地。

3.2低效用地再开发redevelopmentofinefficientland

1

对已经认定的低效用地，通过多种途径进行开发和再利用，充分

挖掘城乡存量用地潜力，统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需

要，优化城乡国土空间布局、增加建设用地有效供给、提升居民生活

质量、保障经济社会稳定发展。

3.3历史遗留建设用地historicallegacyconstructionland

经第二次全国国土调查和第三次