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研究报告

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2025年辽宁省朝阳市双塔区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济社会持续健康发展。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为核心，以深化改革开放为动力，以改善民生为根本目的，加快形成全面开放新格局，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(3)在具体实施过程中，我们将坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化改革开放，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。同时，我们将强化风险意识，增强忧患意识，坚持底线思维，有效防范和化解各类风险，确保经济社会大局稳定。通过以上措施，努力实现国民经济和社会发展的第十五个五年规划目标，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.2.总体目标

(1)总体目标方面，我们将实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。产业结构更加优化，高新技术产业、现代服务业等新兴产业成为经济增长的新引擎。农业现代化水平显著提高，农民收入持续增长。全面深化改革，完善社会主义市场经济体制，提高资源配置效率。

(2)社会事业全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提升，人民生活水平不断提高。生态环境质量明显改善，绿色发展理念深入人心，资源利用效率大幅提高。全面加强法治建设，社会公平正义得到更好保障，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高。对外开放水平进一步提升，国际交流与合作更加广泛深入。

(3)党的建设全面加强，党同人民群众的联系更加紧密，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。人才队伍素质显著提升，人才发展体制机制更加完善，人才引领发展的作用更加突出。国防和军队建设现代化水平不断提高，国家安全体系和安全能力现代化建设取得重大进展。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享作为发展的根本要求，推动经济社会发展全面进步。坚持高质量发展，把提高发展质量和效益放在首位，加快形成推动高质量发展的体制机制。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持全面深化改革，发挥改革的突破性和先导性作用，推动形成全面开放新格局。

(3)坚持依法治国，全面贯彻实施宪法，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，建设社会主义法治国家。坚持问题导向，增强忧患意识，着力解决发展中的突出矛盾和问题，不断提高发展的平衡性、协调性和可持续性。坚持党对一切工作的领导，确保党始终成为最高政治领导力量，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

二、经济发展

1.1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，我们将着力推动传统产业转型升级，加快发展新兴产业，培育壮大新动能。通过技术创新、智能化改造，提升传统制造业的竞争力，推动装备制造业、汽车工业、钢铁工业等向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)同时，我们将大力发展现代服务业，特别是金融、物流、信息、科技等服务业，推动服务业与制造业深度融合，形成新的经济增长点。培育壮大高新技术产业，支持战略性新兴产业的发展，如新能源、新材料、生物技术、人工智能等，打造具有国际竞争力的产业集群。

(3)推进产业结构调整，优化产业布局，提升产业链水平，加强产业链上下游协同，提高产业附加值。通过政策引导和市场机制，促进企业兼并重组，淘汰落后产能，提高资源利用效率，推动形成以创新驱动为核心、以绿色低碳为特色的现代产业体系。

2.2.农业现代化与乡村振兴

(1)农业现代化与乡村振兴方面，我们将以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构