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流感大流行（如新冠疫情）应急预案汇编

一、总则

1.1编制目的

为有效应对流感大流行（如新冠疫情），最大程度地减少其对公众健康和社会经济造成的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展，依据相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本应急预案汇编。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家流感大流行应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于本地区范围内流感大流行（如新冠疫情）的预防、应急准备、监测、预警、应急处置等工作。

1.4工作原则

1.以人为本，减少危害：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少流感大流行造成的人员伤亡和健康危害。

2.依法防控，科学应对：严格执行相关法律法规和政策要求，运用科学方法和先进技术，提高防控工作的科学性、有效性和针对性。

3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理的原则，明确各部门、各单位的职责和任务，确保防控工作有序开展。

4.联防联控，协同应对：建立健全联防联控机制，加强部门之间、地区之间、军地之间的协调配合，形成防控工作合力。

5.预防为主，常备不懈：坚持预防为主的方针，加强监测预警，做好应急准备，及时发现和处置疫情，防止疫情扩散蔓延。

二、组织指挥体系及职责

2.1应急指挥机构

成立流感大流行（如新冠疫情）应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、宣传、公安、交通、教育、民政、财政、工信、农业农村、市场监管等相关部门负责人。应急指挥部下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、物资保障组、宣传舆情组、社会稳定组等专项工作组，负责具体的应急处置工作。

2.2各成员单位职责

1.卫生健康部门：负责组织制定流感大流行防控技术方案和诊疗方案，开展疫情监测、报告、流行病学调查、疫情处置等工作；组织医疗救治力量，开展医疗救治工作；加强对医疗卫生机构的管理和监督，指导基层医疗卫生机构做好防控工作。

2.宣传部门：负责组织开展流感大流行防控知识的宣传普及工作，及时发布疫情信息和防控工作动态，加强舆情监测和引导，回应社会关切。

3.公安部门：负责维护社会秩序，加强对医疗机构、隔离场所等重点区域的治安管理，依法打击各类违法犯罪行为；协助卫生健康部门开展流行病学调查和人员追踪管控工作。

4.交通部门：负责做好交通运输工具的消毒、通风等防控措施，保障应急物资和人员的运输畅通；配合卫生健康部门做好交通枢纽的体温检测、健康筛查等工作。

5.教育部门：负责组织学校、托幼机构做好流感大流行防控工作，制定开学、停课等应急预案，加强师生健康监测和管理，开展防控知识宣传教育。

6.民政部门：负责做好养老机构、儿童福利机构等民政服务机构的防控工作，加强对困难群众的救助和关爱。

7.财政部门：负责安排流感大流行防控工作所需的经费，保障防控物资、医疗救治等方面的资金需求。

8.工信部门：负责组织协调防控物资的生产、供应和调配，保障防控物资的及时供应。

9.农业农村部门：负责加强动物流感疫情的监测和防控工作，做好畜禽养殖、屠宰、运输等环节的防疫管理，防止动物流感病毒向人类传播。

10.市场监管部门：负责加强对药品、医疗器械、防护用品等市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣产品等违法行为；加强对餐饮服务单位的食品安全监管，防止食品安全事故发生。

三、监测、预警与报告

3.1监测

1.建立健全监测体系：卫生健康部门要建立完善的流感监测网络，包括医疗机构哨点监测、社区监测、学校监测、养老机构监测等，及时掌握流感疫情的发生、发展情况。

2.监测内容：主要监测流感样病例的就诊人数、发病率、病毒核酸检测阳性率等指标，以及流感病毒的变异情况。

3.2预警

1.预警分级：根据流感疫情的严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别为一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般）。

2.预警发布：卫生健康部门根据监测结果，及时组织专家进行分析评估，当达到预警标准时，按照规定程序发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。

3.3报告

1.报告主体：各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、采供血机构等为疫情报告的责任报告单位，其执行职务的人员为责任报告人。

2.责任报告单位和责任报告人发现流感大流行相关病例或异常情况时，应及时报告病例的基本信息、临床表现、诊断情况、流行病学史等内容。

3.报告程序和时限：责任报告单位和责任报告人应在发现疫情后2小时内进行网络直报；不具备网络直报条件的，应在发现疫情后2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地疾病预防控