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研究报告

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2025年湖南省株洲市荷塘区明照乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建现代化经济体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，提高经济发展质量和效益。坚持创新驱动发展战略，强化科技创新，提升产业链供应链现代化水平，培育新的经济增长点。同时，强化绿色发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。

(3)在坚持以人民为中心的发展思想指导下，我们将着力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化教育、医疗、养老、住房等民生领域改革，加大公共服务供给，提高公共服务质量，努力满足人民群众对美好生活的向往。同时，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为人民群众创造更加安全、稳定、和谐的社会环境。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，我们力争在“十四五”时期实现以下主要目标：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到一定水平，产业结构不断优化，现代产业体系基本建立。创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到一定比例，关键核心技术取得重大突破。乡村振兴战略深入实施，农业现代化水平显著提高，农村人居环境明显改善。新型城镇化质量提升，城市功能更加完善，城乡融合发展取得新进展。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口平均受教育年限达到一定水平，公共卫生服务体系更加健全，基本医疗保险覆盖全民，多层次社会保障体系更加完善。生态文明建设成效显著，生态环境质量持续改善，绿色生产生活方式广泛形成。民主法治建设深入推进，社会主义核心价值观广泛弘扬，公民素质和社会文明程度明显提高。

(3)开放型经济新体制基本形成，对外贸易和投资自由化便利化水平明显提高，对外经济合作不断深化，国际影响力进一步提升。国防和军队现代化建设取得重大进展，国家安全全面加强。人民生活水平稳步提高，居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持以下原则：首先，坚持党的全面领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。其次，坚持以人民为中心，把人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要。第三，坚持新发展理念，推动高质量发展，实现经济社会发展全面绿色转型。

(2)我们将坚持深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。同时，坚持扩大开放，主动融入共建“一带一路”，积极参与全球经济治理体系改革和建设。此外，坚持创新驱动，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。

(3)我们还将坚持协调发展，推动区域协调发展、城乡融合发展，促进经济社会全面进步。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，努力实现人与自然和谐共生。坚持共享发展，不断增进民生福祉，促进社会公平正义，努力实现全体人民共同富裕。坚持安全发展，加强国家安全体系和能力建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，我们将紧紧围绕制造业高质量发展，加快构建现代产业体系。重点发展先进制造业，培育壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业改造提升。优化产业结构，提高产业链供应链现代化水平，推动产业链向高端延伸、向价值链高端攀升。

(2)强化技术创新，加大研发投入，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。推动科技成果转化，加快新技术、新工艺、新产品的研发和应用，提升企业核心竞争力。加强人才队伍建设，引进和培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高技能人才。

(3)深化供给侧结构性改革，提高工业供给体系质量，满足人民群众对美好生活的需求。推进产业园区建设，打造一批具有国际竞争力的产业集群。优