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飞机失事应急预案管理制度及程序

一、总则

为有效应对飞机失事这一重大灾难事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业规定，结合实际情况，特制定本飞机失事应急预案管理制度及程序。本制度旨在建立统一指挥、分工明确、反应迅速、处置高效的应急管理机制，确保在飞机失事发生时能够迅速、有序地开展救援和处置工作。

二、应急管理组织架构及职责

1.应急指挥中心

应急指挥中心是飞机失事应急处置的最高决策机构，由政府相关部门领导、民航管理部门负责人、航空公司代表等组成。其主要职责为统一指挥和协调飞机失事应急处置工作，制定总体应急救援方案和决策，调配各类应急资源，与上级部门和外部机构进行沟通协调。

2.现场救援组

由消防、医疗、公安等专业救援力量组成。消防人员负责扑灭飞机残骸可能引发的火灾，控制火势蔓延；医疗人员对幸存者进行紧急救治和转运，设立临时医疗点，对受伤人员进行分类和初步治疗；公安人员负责现场警戒，维护现场秩序，防止无关人员进入，确保救援工作的安全进行。

3.后勤保障组

由后勤服务部门和相关企业组成。负责提供救援所需的物资、设备和器材，包括消防车、救护车、担架、灭火设备、食品、饮用水等；安排救援人员的住宿、餐饮等生活保障，确保救援工作的持续进行。

4.信息收集与发布组

由宣传部门和相关媒体人员组成。负责收集飞机失事的相关信息，包括失事飞机的型号、航班号、乘客信息、失事地点等；及时、准确地向社会发布救援进展情况，避免谣言传播，稳定社会秩序。

5.善后处理组

由民政部门、航空公司客服人员等组成。负责与遇难者家属进行沟通和安抚，处理遇难者的善后事宜，包括遗体辨认、火化、赔偿等；为幸存者提供心理辅导和必要的生活帮助。

三、应急响应程序

1.接警与报告

当接到飞机失事报告后，应急指挥中心应立即启动应急响应程序。报告内容应包括失事飞机的基本信息、失事时间、地点、初步伤亡情况等。接警人员要详细记录报告内容，并迅速向应急指挥中心汇报。应急指挥中心应在第一时间向上级主管部门和相关领导报告飞机失事情况。

2.启动应急预案

应急指挥中心在确认飞机失事信息后，立即启动本应急预案。通知各应急救援小组迅速集结，按照各自的职责分工开展救援工作。同时，设立现场指挥部，由应急指挥中心负责人担任现场总指挥，全面指挥和协调现场救援工作。

3.现场救援行动

现场救援组应在最短时间内到达失事现场，开展救援工作。消防人员迅速控制火势，防止残骸燃烧引发更大的危险；医疗人员对幸存者进行紧急救治和分类，将重伤员尽快送往附近医院；公安人员设置警戒线，维护现场秩序。后勤保障组及时提供救援所需的物资和设备，确保救援工作的顺利进行。

4.信息收集与发布

信息收集与发布组要及时收集飞机失事的相关信息，包括失事原因、伤亡情况、救援进展等。通过官方渠道向社会发布准确信息，避免不实信息传播。同时，要关注社会舆论动态，及时回应公众关切。

5.救援评估与调整

在救援过程中，应急指挥中心要不断对救援行动进行评估，根据实际情况调整救援方案和资源配置。如果遇到重大问题或困难，要及时向上级部门报告，寻求支持和帮助。

四、应急处置措施

1.人员救援

救援人员到达失事现场后，要迅速搜寻幸存者。对被埋压在残骸下的人员，要使用专业工具小心挖掘，避免对其造成二次伤害。医疗人员要对幸存者进行初步检查和救治，根据伤势严重程度进行分类，优先救治重伤员。对于生命体征不稳定的伤员，要立即送往附近的医院进行进一步治疗。

2.残骸处理

在确保安全的前提下，对飞机残骸进行清理和搬运。残骸的处理要遵循相关规定，避免对环境造成污染。同时，要对残骸进行标记和保存，以便后续的事故调查。

3.环境监测

飞机失事可能会对周围环境造成污染，如燃油泄漏、残骸燃烧产生的有害气体等。因此，要组织专业人员对失事现场及周边环境进行监测，及时采取措施防止污染扩散。

4.安全保卫

加强对失事现场的安全保卫工作，防止无关人员进入，确保救援工作的安全进行。同时，要对现场的重要物品和文件进行保护，防止丢失和损坏。

五、应急资源管理

1.物资储备

建立应急物资储备库，储备足够的救援物资和设备，如消防车、救护车、担架、灭火器、急救药品、防护用具等。定期对储备物资进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。

2.人员培训

对应急救援人员进行定期培训，包括救援技能、安全知识、医疗急救等方面的培训。培训内容要根据实际情况进行更新和完善，提高应急救援人员的专业素质和应急处置能力。

3.技术支持

与相关科研机构、高校等建立合作关系，获取先进的技术支持和专业知识。利用现代信息技术，建立应急指挥信息系统，提高应急指挥的效率和准确性。

六、应急演练

1.演练计划制定

制定年度应急演练计划，明确演练的目标、内容、时间和参与人员。