中国现代大学制度建设的多维审视与实践进路.docxVIP

破局与重构：中国现代大学制度建设的多维审视与实践进路

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今知识经济时代，高等教育作为知识创新、人才培养和社会服务的重要阵地，其发展水平已成为衡量一个国家综合实力的关键指标。近年来，我国高等教育规模持续扩张，毛入学率不断攀升，已从精英化教育阶段步入普及化阶段。随着社会对高等教育质量和效益的期望日益增长，传统大学制度在管理体制、运行机制、学术权力与行政权力关系等方面逐渐暴露出诸多问题，难以适应新时代高等教育发展的需求。

现代大学制度建设作为高等教育改革的核心任务，旨在构建一套适应时代发展要求、符合高等教育规律、保障大学自主办学和学术自由的制度体系。它不仅是解决当前我国高等教育发展困境的关键举措，也是推动高等教育内涵式发展、提升国家创新能力和国际竞争力的必然选择。从国际经验来看，世界一流大学之所以能够在学术研究、人才培养等方面取得卓越成就，很大程度上得益于其完善的现代大学制度。如美国的研究型大学，通过合理的治理结构、多元化的经费来源和高度的学术自治，为创新人才的培养和前沿科学研究提供了坚实保障。

在国内，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出“完善中国特色现代大学制度”，以及一系列相关政策文件的出台，现代大学制度建设已成为我国高等教育领域的重要实践探索。然而，在实际推进过程中，由于受到传统观念、体制机制等多方面因素的制约，我国现代大学制度建设仍面临诸多挑战，如政府与大学的关系尚未完全理顺，大学内部治理结构有待优化，学术评价体系不够科学等。因此，深入研究我国现代大学制度建设，具有重要的理论与现实意义。

理论上，有助于丰富和完善高等教育制度理论体系，深化对大学本质、功能和发展规律的认识，为高等教育改革与发展提供坚实的理论支撑。通过对现代大学制度的内涵、特征、构成要素及其相互关系的深入剖析，能够揭示大学制度演变的内在逻辑，为构建具有中国特色的现代大学制度理论框架奠定基础。

现实中，对于指导我国高校深化综合改革，提升办学水平和质量具有重要的实践价值。一方面，有助于明确政府、大学和社会在高等教育治理中的角色与职责，优化资源配置，提高管理效率，促进高等教育与经济社会的紧密结合；另一方面，能够为高校完善内部治理结构，加强学术权力建设，营造良好的学术生态环境提供有益参考，推动高校在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等方面发挥更大作用，更好地满足国家和社会对高素质人才的需求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才保障和智力支持。

1.2国内外研究现状

国外对于现代大学制度的研究起步较早，形成了较为丰富的理论与实践成果。自19世纪初德国柏林大学创立，提出“学术自由”“教学与科研统一”等理念，奠定了现代大学制度的基础以来，相关研究不断发展。美国学者克拉克?科尔在《大学的功用》中提出“多元巨型大学”概念，认为现代大学是一个多元的、复杂的机构，与社会经济、政治、文化等紧密相连，其内部治理涉及多元利益主体的协调。在治理结构方面，美国大学普遍实行董事会领导下的校长负责制，董事会由校外人士组成，负责制定学校战略规划、重大决策等，保障大学办学的相对独立性；校长作为学校行政负责人，负责日常管理运营。在学术权力保障上，教授在教学、科研和学术评价等方面拥有较大话语权，通过教授委员会等组织形式参与学术事务决策。

在欧洲，英国大学有着悠久的历史传统，牛津、剑桥大学的学院制在现代大学制度研究中备受关注。学院制强调学术自治，各学院在教学、科研和学生管理等方面拥有相对独立的权力，与学校层面形成了独特的权力分配与协作模式。法国大学则在国家宏观管理下，通过学区制等方式，协调政府与大学的关系，保障大学在人才培养、科学研究等方面的有序开展。

国内对现代大学制度的研究始于20世纪末，随着高等教育改革的推进，逐渐成为研究热点。学者们从不同角度对现代大学制度进行探讨，取得了丰硕成果。在内涵与特征方面，王冀生认为现代大学制度是在政府宏观调控下，面向社会，依法自主办学，实行民主管理，具有现代教育理念的一种制度体系。别敦荣指出，现代大学制度包含大学与政府、社会的关系，以及大学内部治理结构两个层面，核心是要保障大学的学术自由和自主办学权。

关于现代大学制度的构建路径，有学者强调完善大学章程建设，明确大学的权利与义务、治理结构和运行机制等，使其成为大学依法办学的基本准则。在优化内部治理结构上，不少研究提出要平衡学术权力与行政权力，加强学术组织建设，如完善学术委员会制度，保障教授在学术事务中的主导地位；同时，健全民主管理机制，鼓励师生参与学校管理决策。还有学者关注大学与外部利益相关者的关系，提出加强大学与政府、企业、社会的合作与互动，建立多元化的经费投入机制和社会监督机制，以促进大