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法治离我们有多远

［摘要］法治作为人类现代政治文明的主要成果，已得到人们普遍的认同，作

为当今世界潮流，也已是不争的事实。我国近代以来，以法治取代人治成为无数仁人志士

终身为之奋斗的目标。百年过去后的今天，可以说建设法治国家已成为全国上下痛定思痛

后取得的共识。但考察我们的法治进程可以看到，这种所谓共识只是表面的。我们的现实

和历史让我们举步维艰。要真正建设法治国家，从理论到实践，我们都有很漫长的路

要走。

［关键词］法治；法治国家；法治理念；法治历程

Abstract:Asamajorachievementofmodernpoliticalcivilization,law

systemhasbeenwidelyrecognizedasoneoftheworld’spoliticalcivilizations.

Thatisanindisputablefact.ViewingfromChina’smodernhistory,theruleof

lawtoreplacingtheruleofmanhasbeenthegoalwhichnumerouspeoplewith

loftyidealsstrivefor.Hundredyearspast,buildingthelawsystemhasbecome

concensusofthewholecountryafterapainfulthinking.However,wecansee

thattheconcensusisonlyintheform.Thereasonisthattherealitierand

ourhistorylimitthisprocess.Weknowthat,fromtheorytopractice,thereis

stillalonglongwaytogoinordertorealizeacountryunderareallaw

system.

Keywords:theruleoflaw;countryundertheruleoflaw;theidealoflaw

system;thecourseofbuildinglawsystem

法治作为人类现代政治文明的主要成果，已得到人们普遍的认同，作为当今世界潮流，

也已是不争的事实。我国近代以来，以法治取代人治成为无数仁人志士终身为之奋斗的目

标。20世纪90年代以后，国家正式确立了依法治国、建设社会主义法治国家的治国方

略。可以说，建设法治国家也已成为全国上下痛定思痛后取得的共识。但考察我们的法治

进程可以看到，这种所谓共识只是表面的。我们建设法治国家离不开我们的现实，而现实

又来源于历史，我们的现实和历史让我们举步维艰。要真正建设法治国家，从理论到实践，

我们都有很漫长的路要走。

一、中国法治历程回顾

“法治”，首先是一个历史概念，如同“宪政”、“司法”等法律概念一样，“法

治”也有自己的历史渊源，在不同历史阶段，在古今中外，“法治”有其不同层次的内涵

表现。

在我国，“法治”一词源于春秋时期的儒法之争。在对待用什么理念治理国家时，儒

家主张人治，即通过道德礼仪去感化人，国家的治理应由具有高尚道德的圣君、贤人通过

德行去实现，而不能通过刑罚，因为那只会败坏人的品行，使之行为更加恶劣。孔子认为：

“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语•为

政》）孔子说：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正？”（《论语•颜渊》）

与之相反，法家把法律看成“尺寸”、“绳墨”、“规矩”，主张用法律（主要指

刑罚）来治理国家，让民众畏惧刑罚，从而引导民众的行为而不出格。“无规矩则不成方

圆”，法家认为，“圣人之治国，不能恃人之为吾善也，而用其不得为非也。”因而，要

“不务德而务法”，实行法治。

综观古代中国法律发展的历史，“法治”扮演的是与“人治”相对应的角色，其特

点主要表现在：

第一，“法治”的主要品质是国家治理的工具，意即代表神意的天子用法律（刑罚）

治