《城乡规划》课件.pptVIP

9.2城乡规划实施(4)处理好城乡物质性设施建设与保障城乡安全、保护城乡的自然和人文环境等的关系，全面改善城乡和乡村的生产和生活条件，推进城乡的可持续发展。

9.2.3城乡规划的实施原则

《城乡规划法》对城乡的建设和发展过程中实施城乡规划时应遵循的原则作了明确的规定。

(1)地方各级人民政府组织实施城乡规划时应遵循的原则。

(2)在城市建设和发展过程中实施规划时应遵循的原则。

(3)在镇的建设和发展过程中实施规划时应遵循的原则。

(4)在乡、村庄的建设和发展过程中实施规划应遵循的原则。

(5)城乡规划确定的公共服务设施的用地以及需要依法律保护的用地在规划实施过程中禁止擅自改变用途的原则。9.2城乡规划实施9.2.4城乡规划实施的基本内容

1.公共性设施开发

(1)项目设想阶段。

(2)可行性研究阶段。

(3)项目决策阶段。

(4)项目实施阶段。

(5)项目投入使用阶段。

2.商业性开发

(1)项目构想与策划阶段。

(2)建设用地的获得。

(3)项目投融资阶段。

(4)项目实施阶段。9.2城乡规划实施(5)销售与经营。9.3城乡规划实施管理9.3.1城乡规划实施管理的概念

城乡规划实施管理是城乡规划行政主管部门依据经法定程序批准的城乡规划和相关法律规范，通过行政的、法治的、经济的和社会的管理手段，对城乡土地和空间资源的使用以及各项建设活动进行控制、引导、管理和监督，使之纳入城乡规划的轨道，促进经济、社会和环境在城乡空间上协调、有序、可持续的发展。

9.3.2城乡规划实施管理的基本制度9.3城乡规划实施管理《城乡规划法》规定，我国城镇规划实施管理实行“一书两证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)的规划管理制度。我国乡村规划管理实行乡村建设规划许可证制度。法律规定的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证构成了我国城乡规划实施管理的主要法定手段和形式。

9.3.3城市规划实施管理的主要内容

1.流程图9-1规划实施管理总流程图9.3城乡规划实施管理2.建设项目选址规划管理

(1)建设项目的基本情况。

(2)建设项目与城市规划布局的协调。

(3)建设项目与城市交通、通信、能源、市政、防灾规划和用地现状条件的衔接与协调。

(4)建设项目配套的生活设施与城市居住区及公共服务设施规划的衔接与协调。

(5)建设项目对于城市环境可能造成的污染或破坏，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划、城市历史风貌区保护规划等相协调。

(6)交通和市政设施选址的特殊要求。

3.建设用地规划许可与规划条件拟定9.3城乡规划实施管理4.建设项目规划与设计方案审查

5.建设工程规划管理

(1)建筑工程。

(2)道路交通工程。

(3)市政管线工程。

6.建设工程竣工规划验收

9.3.4乡和村庄建设规划管理9.3城乡规划实施管理乡和村庄建设规划管理，是指乡镇人民政府负责在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的申请、报送市、县人民政府城乡规划主管部门，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范进行规划审查，核发乡村建设规划许可证，实施行政许可证制度，加强乡和村庄建设规划管理工作的统称。乡和村庄建设规划管理工作的审核内容主要包括：审核乡村建设的申请条件，审核建设项目是否占用农用地，审核建设项目是否符合乡和村庄规划，核定建设项目是否符合有关方面的要求，审定建设工程总平面设计方案，审核农业地转用审批文件。建设单位或者个人向城市、县人民政府城乡规划主管部门提交农用地转用审批文件后，经审核无误，才能核发乡村建设规划许可证。

9.3.5城乡规划实施管理的工作程序9.3城乡规划实施管理城市规划实施管理的程序，是指城乡规划主管部门核发规划许可证的步骤、顺序、方式和时限，是城乡规划行政主管部门必须遵循的准则。实施管理行为直接影响到建设单位或个人权益的得失，城乡规划行政主管部门对对方的申请批准或不批准，关系到建设单位或个人能否取得建设的权利或资格，能否从事建设活动；而且还涉及第三方的合法权益是否受到侵害，因此，规划实施管理程序应该规范化，其基本程序包括申请、审核、核发三个步骤。

1.申请程序

2.审核程序

3.颁发程序9.4城乡规划监督检查9.4.1城乡规划的监督检查

城乡规划的监督检查贯穿于城乡规划的制定和实施的全过程，是城乡规划管理中的一项重要组成部分，也是保障城乡规划工作科学性与严肃性的重要手段。城乡规划监督检查包括：城乡规划的行政法制监督和城乡规划行政执法监督检查。

1.城乡规划的行政法制监督

(1)人大对城乡规划工作的监督。

(2)行政监督检查。

(3)城乡规划的社会监督。

2.城乡规划行政执法监督

9.4.