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自然灾害的应急救援预案

自然灾害应急救援预案

总则

编制目的

为有效应对各类自然灾害，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

工作原则

1.以人为本，快速反应。把保障人民群众生命安全放在首位，及时响应、快速行动，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

3.科学应对，协同联动。依靠科学技术，充分发挥各部门、各单位和社会力量的作用，形成应急救援合力。

4.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对自然灾害的各项准备工作。

适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的洪涝、干旱、台风、地震、山体滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害的应急救援工作。

组织指挥体系

应急指挥中心

成立自然灾害应急救援指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关职能部门负责人。指挥中心负责统一领导、指挥和协调自然灾害应急救援工作，作出重大决策和部署。

各部门职责

1.应急管理部门：负责综合协调自然灾害应急救援工作，组织灾情监测、评估和统计上报；指导应急救援队伍建设和管理；协调救灾物资的储备、调运和分配。

2.气象部门：负责气象灾害的监测、预报和预警，及时提供气象信息和灾害趋势分析。

3.水利部门：负责江河湖泊的洪水调度、水利工程的安全运行和防汛抢险工作，提供水情监测数据和洪水预报。

4.自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治，组织开展山体滑坡、泥石流等地质灾害的调查和治理。

5.住房和城乡建设部门：负责组织对受灾地区的房屋建筑和市政基础设施的安全评估和修复，指导做好建筑工地的安全防范工作。

6.交通运输部门：负责组织协调应急救援物资和人员的运输保障，确保道路、桥梁等交通设施的畅通。

7.卫生健康部门：负责组织医疗卫生力量开展医疗救治、卫生防疫和心理干预等工作。

8.公安部门：负责维护灾区的社会治安和交通秩序，打击违法犯罪活动，协助做好人员疏散和救援工作。

9.消防救援部门：承担火灾扑救、抢险救援等应急救援任务，参与各类自然灾害的救援行动。

10.民政部门：负责受灾群众的生活救助、社会捐赠管理等工作，做好受灾群众的基本生活保障。

11.电力、通信部门：负责保障灾区的电力供应和通信畅通，及时修复受损的电力和通信设施。

灾害预警与监测

预警监测体系

整合气象、水利、自然资源等部门的监测资源，建立完善的自然灾害预警监测体系。各相关部门按照职责分工，负责本领域的灾害监测工作，并及时向应急指挥中心报送监测信息。

1.气象灾害监测：气象部门利用气象卫星、雷达、地面气象观测站等设备，对台风、暴雨、暴雪、干旱等气象灾害进行实时监测，及时发布气象预警信息。

2.地质灾害监测：自然资源部门通过建立地质灾害监测点，利用专业监测设备和群测群防体系，对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点进行监测，及时发现潜在的灾害风险。

3.洪水监测：水利部门通过水文站、水位站等设施，对江河湖泊的水位、流量等水情进行实时监测，及时掌握洪水动态。

预警发布

1.当监测到可能发生自然灾害时，相关部门应按照规定的预警级别和发布范围，及时通过电视、广播、互联网、手机短信、警报器等多种渠道向社会发布预警信息。

2.预警信息应包括灾害的种类、可能影响的区域、预警级别、起始时间、警示事项、应采取的措施等内容。

应急响应

响应分级

根据自然灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

响应启动

当发生自然灾害或收到灾害预警信息后，应急指挥中心应立即组织相关部门进行会商，根据灾害的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。

应急响应措施

1.人员疏散与安置

公安、民政等部门应根据灾害预警和实际情况，组织危险区域内的人员进行疏散。疏散工作应遵循安全、有序、快速的原则，确保人员生命安全。

民政部门负责设立临时安置点，为受灾群众提供必要的生活物资和基本生活保障。安置点应具备基本的生活设施和卫生条件，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

2.抢险救援行动

消防救援、武警部队等应急救援力量应迅速赶赴受灾现场，开展抢险救援工作。对于被埋压人员，应采用科学的救援方法，尽快进行营救。

各相关部门应根据职责分工，组织专业队伍对受损的基础设施进行抢修和维护，保障交通、通信、电力等生命线工程的畅通。

3.医疗救治与卫生防疫

卫生健康部门应迅速组织医疗卫生队伍赶赴受灾现场，设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和转运。

加强卫生防疫工作，做好饮用水、食品卫生和环境卫生监测，防止传染病的发生和传播。