建设项目施工期环境监理导则编写说.pdfVIP

地方标准编制说明

项目名称：建设项目施工期环境监理导则

标准类别：管理

制／修订：制定

起草单位：青海省环境科学研究设计院

主管单位：青海省环境保护厅

归口单位：青海省环境保护厅

计划完成年限：2011年

目次

1项目来源5

2.项目的意义和必要性5

2.1、项目的意义5

2.2项目的必要性6

3.标准的起草过程8

3.1制定标准编制计划8

3.2前期工作8

3.3起草过程9

4标准内容研究10

4.1标准编制的原则10

4.1.1内容的完整性10

4.1.2科学性和准确性13

4.1.3与国内标准和国际标准比较14

4.1.4可操作性15

4.1.5重大分歧及其解决15

4.2标准的内容研究16

4.2.1标准适用范围的确定16

4.2.2环境监理工作范围17

4.2.3环境监理工作程序的确定17

4.2.4环境监理工作方法的确定19

4.2.5环境监理的工作内容确定19

4.2.6环境监理合同管理工作的确定23

4.2.7环境监理资料管理工作的确定25

4.2.8环境监理实施方案编写要求26

4.2.9环境监理工作报告的主要内容27

4.2.10环境监理总结报告内容28

4.2.11环境监理工作用表28

4.3编写标准29

5.与现行的法律、法规、和强制性标准的关系29

5.1、国家环境保护及有关建设项目各个方面的法律法规、条例、导则、标准规程。29

5.2、环境质量标准和污染物排放标准。30

5.3环境影响评价技术导则31

5.4、工程环境监理合同和其他工程建设合同、文件。31

5.5、建设项目环境影响评价文件及环境保护行政主管部门环境影响报告文件的批复是环

境监理的直接工作依据。31

6.实施本导则的要求、措施建议32

6.1环境监理32

6.2环境监理与工程监理的异同33

7其它34

8查阅相关标准和资料34

1项目来源

根据青海省质量技术监督局（2011年4月25日）《关于印发青海省二O一

一年地方标准制修订计划项目的通知》青质监标函【2011】82号文件,经审查研

究,《青海省建设项目环境监理技术导则》被确定为2011年青海省地方标准的制

修订计划项目。确定青海省环境保护厅为主管部门。青海省环境保护厅（2011

年5月13日）下发《青海省环境保护厅关于下达2011年地方环境标准制定任务

的通知》青环发【2011】249号文件，对《青海省建设项目环境监理技术导则》

地方环境标准的制定工作提出了具体工作要求和规定。青海省环境科学研究设计

院负责具体实施和起草工作。

2.项目的意义和必要性

2.1、项目的意义

长期以来，我国建设项目环境管理实行的是建设项目环境影响评价和“三同

时”两项管理制度，管理工作的两个重点为建设项目的环保审批和竣工验收。

建设项目对环境的影响开始于勘探、选线阶段，重点发生于施工建设期，等

到工程竣工验收时，很多环境污染、生态破坏早已发生，尤其是对自然保护区、

生态功能保护区、湿地、珍稀动植物及其栖息地、自然景观的环境破坏已不可逆

转。环境保护行政监督管理工作受建设项目众多，点多面广、监管人员相对较少，

监管手段相对单一等因素的影响，环境监督管理工作客观上存在着建设项目施工

期施工全过程的监管缺失。

实施建设项目施工期环境监理，可以弥补环境保护行政管理工作存在的人员

少、手段单一、全过程监管中存在的监管缺失。在提高建设项目环境管理水平、

有效落实环境保护措施和要求、顺利实现工程建设预期环境保护目标方面发挥重

要作用。

建设项目在施工阶段造成的环境污染和生态破坏问题表现突出，引起了各级

环境保护部门的重视以及社会各界的广泛关注。如何强化建设项目的环境监督管

理,探索一条既符合环保“三同时”制度精神，同