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2004年云南省【市级】考试《申论》

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、

文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面“作答要求”作答。

二、给定资料

1.所谓政绩就是绩效。在西方也被称为“公共生产力”、“国家生产力”、

“公共组织绩效”、“业绩”、“作为”等。就其表面意义来说，它是指政

府所做出的业绩和获得的收益，但从其内涵来讲，还包括成本、效率、

稳定、社会进步、可持续发展等。政绩考核就是对所创造的业绩与

所获得的效益所做的评估，在国际上一般称为绩效评估。从80年代起，为

适应新经济的发展要求，西方发达国家的职能纷纷实现了由型向服务型

的转变，强调以顾客(企业和公民)为导向的可选择的公共服务，不只是把服

务作为和原则，而且根据企业和公民的需求制定出公共服务的质量标

准，并以的形式予以颁布，如英国颁布的《公共服务》，

成立的绩效评估等，提出了“重塑”的一整套解决方案，强调“从人

人为遵守规定而负责的体制转变为为人人取得成果而负责的体制”。

2.从我国的现状来看，加强和实行绩效评估(也就是政绩考核)也是我国必须

要经历的一项重要，有什么样的政绩考核体系就有什么样的行政施政方式。

尽快制定科学合理的政绩考核体制，已是外部环境使然，同时也是发展之所

需。从外部环境看，加入WTO对我国传统的行政施政方式构成了巨大；从

环境的需要来说，它是市场经济健康发展的保证，是推动我国

的重要环节。我国过去由于受体制的影响，一直实行的是全面

的施政方式，这造成了机构臃肿，效率低下，滋生。只有制定一套

合理科学的政绩考核体系才能有效地对