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市长在全市2025年上半年经济运行分析暨优化营商环境工作推进会上的讲话发言

今天，我们召开全市2025年上半年经济运行分析暨优化营商环境工作推进会，主要目的是深入分析上半年经济运行情况，找准问题短板，研究部署下半年重点工作，特别是以更大力度优化营商环境，为全年经济社会发展目标任务圆满完成提供坚实支撑。下面，我讲三点意见。

一、客观审视上半年经济运行态势，坚定信心、正视问题，切实增强推动高质量发展的责任感和紧迫感

（一）充分肯定成绩，坚定发展信心。今年以来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全市上下认真贯彻落实省和市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势。从主要指标看，上半年全市地区生产总值同比增长xx%，增速高于全省平均水平，位居全省前列。规模以上工业增加值增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，居民人均可支配收入增长x%，各项指标均实现了预期目标，为全年经济稳定增长奠定了坚实基础。从产业发展看，农业基础地位持续巩固，粮食生产稳定增长，特色农业产业蓬勃发展，农产品加工转化率不断提高。工业经济提质增效，传统产业转型升级步伐加快，新兴产业培育壮大成效显著，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到xx%。服务业发展活力增强，现代物流、金融服务、科技服务、文化旅游等现代服务业快速增长，成为拉动经济增长的重要力量。从项目建设看，我们坚持“项目为王”理念，持续加大项目谋划、招引、建设力度，一批重大项目相继落地实施。上半年，全市新签约亿元以上项目xx个，总投资xx亿元；新开工亿元以上项目xx个，总投资x亿元；竣工投产亿元以上项目xx个，总投资xx亿元。这些项目的实施，为经济发展注入了强劲动力。从民生保障看，我们坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，着力解决人民群众关心的热点难点问题。上半年，全市财政用于民生支出占比达到xx%，教育、医疗、养老、就业等各项社会事业全面进步，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略深入实施，社会大局保持和谐稳定。

（二）清醒认识问题，保持清醒头脑。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济运行中还存在一些不容忽视的问题和挑战。一是经济下行压力依然较大。经济形势复杂多变、需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，我市经济恢复的基础还不牢固，部分行业和企业生产经营面临较多困难。特别是中小企业受原材料价格上涨、融资难融资贵、市场需求不足等因素影响，盈利空间受到挤压，发展信心不足。二是产业结构有待进一步优化。虽然我市产业结构在不断调整优化，但传统产业占比仍然较高，新兴产业规模较小，对经济增长的支撑作用还不够明显。农业产业化水平较低，农产品附加值不高；工业创新能力不强，关键核心技术受制于人；服务业发展层次不高，现代服务业比重偏低。三是项目推进力度还需加大。部分项目在前期手续办理、资金筹措、土地供应等方面还存在一些瓶颈制约，导致项目开工迟缓、建设周期延长。一些已签约项目落地率不高，存在“光打雷不下雨”“只签约不落地”等现象。同时，项目储备不足，缺乏大项目、好项目支撑，发展后劲有待增强。四是营商环境还需持续优化。虽然我们在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但与先进地区相比，还存在一定差距。一些部门和干部服务意识不强、办事效率不高、政策落实不到位等问题仍然存在，企业办事难、办事慢、办事繁的问题还没有得到根本解决，影响了企业的投资信心和发展积极性。

（三）准确把握形势，抢抓发展机遇。当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济韧性强、潜力大、回旋空间广的特点没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变。随着国家一系列稳经济政策措施的落地见效，以及我市重大战略机遇的叠加汇聚，我们面临着难得的发展机遇。从政策机遇看，国家出台了一系列支持实体经济发展、扩大有效投资、促进消费升级的政策措施，为我们争取项目资金、推动产业升级、激发市场活力提供了有利条件。同时，省里也加大了对市县的支持力度，在产业发展、基础设施建设、民生保障等方面给予了更多倾斜，为我们加快发展提供了强大动力。从战略机遇看，我市正处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展动能转换期。随着“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略的深入实施，我市的区位优势、资源优势、产业优势将更加凸显，为我们融入新发展格局、拓展发展空间提供了广阔平台。

二、全力以赴抓好下半年经济工作，突出重点、精准发力，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成

（一）聚焦产业升级，增强经济发展新动能。产业是经济发展的根基和命脉。我们要坚持以产业升级为主攻方向，