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中华人民共和国能源法汇报人：日期：2025-07-16

目录CONTENTS能源法总则能源规划能源开发利用321能源市场体系4能源储备和应急5

目录CONTENTS能源科技创新监督管理法律责任876附则9

01能源法总则

保障国家能源安全推动能源高质量发展立法目的明确能源安全的重要性，从战略高度统筹能源资源，通过完善政策、规划等措施，确保国家能源供应稳定，应对可能出现的能源危机。该法旨在通过一系列规定，为能源高质量发展提供法律保障，促进能源产业升级，提升能源利用效率，减少对环境的负面影响，助力国家经济可持续发展。适应现代化建设需要根据全面建设社会主义现代化国家的要求，以法律形式规范能源领域活动，使能源发展与国家整体发展战略相契合，满足各领域对能源的需求。

能源定义明确能源范畴本法所定义的能源涵盖多种类型，包括传统的煤炭、石油、天然气等，以及新兴的核能、风能、太阳能等，为能源领域的管理和发展提供清晰界定。强调有用能获取突出能源是通过直接或加工转换取得有用能的资源，这一界定有助于准确把握能源的本质特征，合理开发利用能源资源。

坚持党的领导能源工作在党的领导下开展，确保能源发展方向符合国家战略和人民利益，为能源领域各项政策的实施提供政治保障。工作原则贯彻新发展理念将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿能源工作始终，推动能源领域的可持续发展，实现经济与环境的协调共进。实施能源安全新战略落实能源消费、供给、技术、体制革命和国际合作战略，坚持立足国内、多元保障等原则，构建新型能源体系，保障能源安全。

多措并举促节约国家通过完善政策、加强管理，综合运用经济、技术、宣传教育等手段，推动全社会节约能源，降低能源消耗，防止能源浪费。优化能源结构完善能源开发利用政策，调整供应和消费结构，推动能源清洁低碳发展，提高能源利用效率，构建绿色能源体系。管理原则

完善产供储销体系促进国际合作健全能源储备制度和应急机制，提升能源供给能力，保障能源安全稳定供应，应对可能出现的能源短缺等问题。秉持平等互利原则，积极开展能源国际合作，拓展能源资源渠道，提升我国在国际能源领域的影响力。其他规定建立市场体系加快建立规范有序的能源市场体系，保护市场主体合法权益，促进能源资源的合理配置和有效利用，激发市场活力。加强科技创新重视能源科技创新能力建设，支持相关科研和产业发展，为能源高质量发展提供科技支撑，推动能源技术进步。

02能源规划

全国分领域能源规划省、自治区、直辖市能源规划根据全国综合能源规划编制，对各能源领域发展进行具体规划，明确目标和任务，促进能源领域协调发展。由地方能源主管部门会同有关部门依据上级规划编制，指导本地区能源发展，体现地方特色和需求。规划类型全国综合能源规划由国务院能源主管部门会同有关部门组织编制，依据国民经济和社会发展规划，与国土空间规划等衔接，引领全国能源发展。区域能源规划结合区域经济社会发展和能源资源等情况编制，符合全国综合规划并与分领域规划衔接，推动区域能源合理布局。

遵循规律与科学论证编制能源规划要遵循能源发展规律，强化科学论证，确保规划的科学性、合理性和可行性，为能源发展提供可靠指导。编制要求征求多方意见组织编制部门广泛征求有关部门、企业、行业组织和专家等意见，充分吸收各方智慧，使规划更具广泛代表性和可操作性。明确规划内容能源规划需明确目标、任务、区域布局、重点项目和保障措施等内容，为能源发展提供清晰的路线图和行动指南。

批准与公布能源规划按规定权限和程序批准后实施，并予以公布，保障公众知情权，接受社会监督，确保规划公开透明执行。评估与调整组织编制部门对规划实施情况开展评估，根据结果调整规划，报原批准机关同意，使规划适应能源发展变化。实施与评估

03能源开发利用

政策制定统筹多种因素国家根据能源资源禀赋和可持续发展需要，统筹能源安全、结构优化、转型节约、生态保护等因素制定开发利用政策。

化石能源合理利用风能、太阳能推进合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源替代，提高非化石能源消费比重，降低对传统化石能源依赖。坚持集中式与分布式并举开发风能、太阳能，加快基地建设，合理开发海上风电，积极发展光热发电。能源类型开发可再生能源优先支持优先开发利用可再生能源，制定非化石能源中长期目标，监测开发利用情况，推动能源结构优化。水电开发与生态保护统筹水电开发和生态保护，严格控制小型水电站建设