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一、注意事项

1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答。

二、给定材料

1.著名说，世界1997年发布的一份题为《共享不断提高的收入》的报告

中，80年代初期在反映居民收入差距的数据基尼系数是0.28，到1995年是0.38。按照

世界的统计，这一数据除了比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家稍好外，贫富悬殊要比发达国

家、东亚其他国家和地区以及前东欧国家都大，全世界还没有一个国家在短短15年内收入差距

变化如此之大。如果短期内没有政策来调节的话，还会继续。大量的收入在富裕阶层沉淀，分

配不公，贫富差距较大，影响低收人的积极性，降低了大多数人的消费。

发展的研报告，开放20多年来，已从一个收入差距不大，甚至较

为均等的国家演变为收入差距相当突出的国家；而近年来居民收入差距急剧扩大的现实，应该引

起社会的关注。以国际上通行的计算方法，1998年的基尼系数已达0.456，比一般认为

的“非常”的系数0.4还高。

2.国家公布的2000年前三季度经济运行数字显示，城乡差距有拉大的趋势，这引

起了此间专家学者的广泛关注。专家学者呼吁，切实提高农民的收入，不仅对保持经济的稳

定增长以及刺激内需有关键性作用，更关系到国家和社会的稳定。

2000年前三季度，城镇居民人均可支配收入为4179元，增长幅度为8.4%；而农民

人纸鹗杖虢鑫?500元，增幅仅为2.5%，而且主要是农民外出打工人数的增加所至。受严重自

然以及播种面积锐减的影响，2000年夏粮和早稻减产145，预计秋粮也将减产。虽然

棉花、油料、水果、蔬菜、肉类、水产品等将有不同程度的增产，但农民增加收入的途径有限。

3.贫富分化的现状透析：

城乡居民之间的贫富分化。城镇人均纯收入与农民人均纯收入之比由1985年的1.72:1扩大到

1944年的2.6:1。

不同经济类型单位之间的贫富分化。若按国家分类法，将经济单位分为国有、集体、其

他三类，并以集体单位收入为1，则国有、集体、其他经济单位收入之比，1985年为1.25:1:1.49，

1991年为1.33:1:1.86，1996年为1.46:1:1.92。

不业之间的贫富分化。同一经济类型中不业有较大的差别：1995年国有单位收入最高

的电力、煤气、水的生产和供应业比最低的农林牧渔业人均收入高4027元，比倒数第二位的批发

和零售贸易、餐饮业高3166元；其他经济单位内最高的金融业比最低的机关高10099元，比

倒数第二位的采掘业高7775元；不同经济类型单位不业之间的差距更大；国有业比其他

单位的机关高10146元，比其他单位的采掘业商7512元。

企业管理者与职工之间的贫富分化。1996年国有单位经营人员收入15519元、集体16248元、

其他51129元，而其相应的职工收入为6280、4302、8261元，两者相差分别为2.5倍、3