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全球数据贸易发展报告（2024）

GlobalDataTradeDevelopmentReport（2024）

四川省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2024）

经济实力：四川省位于我国西南，地处长江上游，是我国经济大省、资源大

省和人口大省，也是我国发展的战略腹地。《中共中央关于进一步全面深化改革、推

进中国式现代化的决定》提出，建设国家战略腹地和关键产业备份“”，并进一

步强调“推动成渝地区双城经济圈建设走深走实”，四川省经济发展具备区位、政

策及战略等多重优势。

依托资源禀赋优势、“三线建设”和大量军工企业奠定的产业基础，以及西部大

开发和承接产业转移战略实施，四川省经济持续发展，在西部省份中保持领先地位，

“三二一”产业结构逐步确立，但仍存在传统产业大而不强，新兴产业发展相对滞后，

产业集群化程度较低等问题，全省产业层次仍面临较大提升空间。2023年以来，四川

省坚定推进工业兴省、制造强省，持续推动电子信息、装备制造、先进材料、能源

化工、食品轻纺、医药健康六大优势产业发展，并加快构建优质高效服务业新体系。

2023年，受益于消费需求激活、优势产业持续发展，以及基础设施及产业投资增长

等，全省经济回升向好，当年实现地区生产总值6.01万亿元，经济总量超越河南省上

升至全国各省市第五位。2024年前三季度，全省工业生产稳步回升，现代服务业增

势良好，消费品市场稳步扩大，外贸趋势转好，但固定资产投资增速受基建及房地

产拖累继续放缓，地区经济运行总体平稳向好，实现地区生产总值4.54万亿元，

同比增长5.3%，经济增速高于全国平均水平0.5个百分点。

四川省下辖各州市经济发展较不均衡，成都经济首位度高，但随着省域经济

副中心建设的推进，成都对全省经济贡献度持续下降；2023年各州市经济规模排

位维持上年格局，成都经济规模继续领跑，绵阳和宜宾分别凭借在电子信息产业和

动力电池产业上的持续发力，近年来保持较高经济增速，经济规模稳居全省第二梯队，

省域经济副中心城市地位稳固；德阳经济规模保持在第四位，但近年来装备制造等主

导产业面临转型挑战，与绵阳及宜宾的差距逐步拉大；而南充作为培育中的川东北副中

心组团城市，汽车汽配等传统主导产业增长及新兴产业培育动能不足，近两年经济增速

相对不佳，2023年以5.5%的经济增速垫底，经济规模较泸州和达州的优势差距逐

步缩小。2024年前三季度，大部分州市经济实现较快增长，经济增速高于全国平

均水平，其中眉山、绵阳和德阳经济增速分列各州市前三位，自贡、内江、广安和资

阳经济增速亦较高，而泸州、乐山、阿坝、宜宾和南充经济增速在省内排名相对靠

后，其中泸州前三季度工业经济走弱，固定资产投资在三产拖累下大幅下降，区域

经济增速以3.7%垫底。

财政实力：受土地出让金减少影响，2023年四川省政府性基金预算收入为

4515.73亿元，同比下降5.5%；但得益于经济发展向好，以及上年因执行增值税留

抵退税政策而导致的低基数因素，2023年四川省实现一般公共预算收入

5529.09亿元，同比增长13.3%；其中税收收入为3700.90亿元，同比增长17.4%。同

时，四川省持续获得大额上级补助收入，地方政府债券亦保持较大发行力度，

全省可支配财力稳步增长。2024年前三季度，全省一般公共预算收入完成4160.2

亿元，增长有限，土地市场成交行情较为低迷，财政收支平衡压力有所上升。

从下辖各州市情况看，现阶段，四川省大部分州市的税收比率及财政自给率处

于相对较低水平，财政收支平衡对上级补助收入依赖大。主要受益于增值税同比大幅

增长，2023年所有州市一般公共预算收入及税收收入较上年均实现增长，但阿坝、

攀枝花、达州、雅安、德阳等州市非税收入对一般公共预算收入增长的拉动作用更

大，税收比率有所下滑。成都在一般公共预算收入规模上继续保持优势，第二位的宜

宾与泸州、凉山等州市的差距进一步拉大。此外，在经济体量相对较大的州市中，

南充、绵阳、达州和德阳的税收收入排名不及其经济规模排名，而成都、凉山、宜宾

和泸州地区创税水平相对较高。2024年前三季度，仅阿坝、遂宁和成都一般公共

预算收入较上年同期有所下降，其余州市一般公共预算收入完成情况较好，宜宾、

甘孜、巴中、内江、南充、德阳和广元一般公共预算收入快于时序进度10个百分点

以上。

除阿坝和甘孜两个自治州外，四川省其余州市政