我国“十五五”时期经济社会发展面临的机遇挑战和阶段性趋势分析.pdfVIP

本刊特稿2025.02

我国“十五五时期经济社会发展

面临的机遇挑战和阶段性趋势分析

重庆市综合经济研究院及公共经济研究会联合课题组

“十五五”时期是应对百年变局、塑造战略导致全球投资贸易成本显著增加，降低市场效

优势的关键五年，也是转型升级、创新突破的关率，拖累世界投资贸易与经济增长。全球地缘政

键五年。当前，世界百年未有之大变局加速演治冲突和民粹主义对全球治理的影响日益加大，

变，全球经济增长动力不足，供应链分化现象凸目前巴以、黎以、伊以冲突复杂交织，乌克兰危机

显，贸易壁垒、投资限制、科技围堵等因素增多，延宕，未来五年地缘政治冲突有可能此消彼长，

不稳定性不确定性因素明显增加。面对纷繁复乌克兰危机、巴以冲突等局部冲突随美国态度可

杂的国际政经形势，我国坚持全面深化改革开能有所缓解，但我国周边地区特别是南海、台海

放，以构建新发展格局为主导，着力培育新质生局势紧张可能加剧。全球粮食、能源资源、产业链

产力，着力稳定增长动能、释放发展潜能、守住供应链安全风险显著上升，航运费用和生产成本

风险底线，推动经济增长延续稳中有进态势。但等增加，大宗商品和金融市场不稳定因素增多。

同时也面临国内需求不足、企业“内卷”新旧动全球气候变化，干旱、暴雨、高温等各种极端天气

能转换阵痛等问题。影响明显增多，城市现代化治理压力加大。

一、“十五五”时期国际环境趋势分析（二)中美大国博奔持续深化，对抗、竞争、合

当今世界百年变局全方位、深层次加速演作长期并存

进，国际环境更加严峻复杂，世界进人新的动荡特朗普任命和施政后，中美两国在贸易、科

变革期。技、产业、外交、军事和意识形态等领域的竞争与

(一)世界经济不确定性增加,风险点和动博奔将更加复杂，美国实施减税降费、降低利率

荡点明显增多等方式，要求重点产业供应链环节本土化布局，

世界经济增长总体仍较乏力，全球经济高制造业加快回流。在科技领域进一步围堵打压中

负债、高通胀、高利率、低增长“三高一低”可能国，加速我国技术独立的步伐。通过对全球商品

转向高负债、高通缩、低利率、低增长“两高两加征10%~20%的新关税，尤其是对中国进口的

低”。全球多极化、区域化特征更趋明显，孤立主商品征收60%的高额关税，对全球供应链布局形

义、单边主义和保护主义升级，提高关税、反倾成影响。双方在空天、深海、深地等军事领域加大

销、反补贴调查等投资贸易限制措施不断增多，研发投人，不断巩固提升军事技术优势。意识形

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态输出和文化产业竞争更加激烈，媒体、电影、兴经济体的话语权有所上升，以中国为代表的发

音乐、游戏等国际市场竞争加剧。展中国家积极推动建立基于平等、开放、合作、共

（三）经济全球化深度调整，产业链供应链享的国际合作新秩序，构建人类命运共同体，在

加速重构能