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国投煤炭有限公司控股投资企业基本建设工程管理重要制度示范文本

目录

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工程开工、停工以及复工管理办法 1

工程进度管理制度 6

工程质量管理制度 12

合同管理办法 19

招标管理办法 31

设计变更管理制度 48

工程方案论证审查制度 53

工程质量验收及评定管理制度 58

工程竣工验收管理制度 62

工程质量问题和质量事故处理管理办法 67

工程价款结算管理办法 73

工程开工、停工以及复工管理办法

为保证XX公司（以下简称公司）建设项目工程顺利开工，做到规范化、程序化，保障工程能够顺利地施工，确保工期按计划进行，特制定本制度。

本制度适用于公司投资建设工程项目的单位工程开工审批活动。特殊情况办理分部、分项开工审核。

编制依据

（一）《建设工程监理规范》（GB50319）中的有关规定；

（二）国家与行业关于单位工程开工条件的有关规定；

（三）《建设工程项目管理规范》（GB/T50326）中的有关规定；

（四）《煤矿建设安全规范》（AQ-1083）中的有关规定；

（五）国投煤炭有限公司基建项目开工报告管理办法；

（六）施工合同与监理合同。

第四条职责

（一）施工单位对照开工条件做好开工准备，并填写《单位工程开工报审表》，提交相关材料。

（二）监理单位审查确认施工单位开工条件，应对施工单位的质量管理体系建立、专职人员配备以及质量体系有效性等情况进行评价，确认其质量体系能正常进行，并提出评价意见。审批该工程专业施工组织设计和分项工程施工作业指导书及相关的技术措施，审查安全文明施工措施，图纸会审，特种作业人员资质审查，施工机械到位，材料报审，签认开工报告。

（三）项目业主（也称建设单位或业主单位，是指公司成立的投资项目建设现场管理机构或法人机构）负责落实满足施工的施工图纸及相关的资料，按照合同约定提供必要的场地等，审批开工报告，必要时报公司审批。

第五条管理内容及要求

（一）单位工程开工条件

1、施工承包合同已签订；

2、施工承包商资质已通过审查，其质量体系、安全体系经过评价，运行正常；

3、施工组织设计、施工技术方案（作业指导书）均已批准；

4、施工图已经交底和会审，开工所需施工图已齐全；

5、施工人员及施工机械均已到位；

6、开工所需的材料、设备已进场，材料试验报告合格；

7、施工单位及其分包商进驻本工程施工的特殊作业人员必须持有资格证和上岗证。主要施工计量器具、检测仪表和主要在役施工机具设备都必须具有相应资质的试验、检验机构的检定证书，并填写相应的统计报表，报监理单位审查确认。

（二）开工申请管理程序

1、单位工程开工前，由施工单位报送包括分包商/检验、试验机构资质报审表，监理单位审查其营业执照、企业资质等级证书、施工许可证的承包范围和资质等级是否与承包合同规定相符，历年承包工程的业绩，本工程项目负责人和主要技术骨干是否与承包合同承诺一致，分包商资质报审表，审查合格签认后报建设单位审批。

2、施工单位填写《单位工程开工报审表》，并附有本规定要求的附件。

3、监理工程师应对上述开工条件逐项检查，在报审表上填写检查记录，若满足开工所需全部条件，监理工程师签署意见。单位工程由总监理工程师在48小时内批准开工，最后由公司或项目业主主管领导签批后方可开工建设。

4、当施工单位由于部分材料、设备或施工图纸以及材料试验、检验报告等客观原因，但计划工期又很紧迫，为了按期施工，需要紧急批准时，可提出合理理由报监理单位审批后执行，但施工单位必须承诺在规定时间内补充有关资料，并确保工程质量和安全。

（三）停工及复工

1、停工条件

总监理工程师在签发停工通知单时，应根据暂停工程的影响范围和程度，按照监理合同和施工承包合同的约定，确定停工范围，当符合下列条件之一时，可签发停工通知单：

公司或项目业主要求暂停施工，且工程需要暂停施工；

在工程施工中发现了威胁安全和质量问题时，为了确保工程质量和安全文明施工而需要停工处理；

工程中发生了必须暂停施工的紧急情况；

施工单位未经开工申请许可擅自施工，或拒绝监理单位的管理、或擅自将工程分包；

施工单位在工程中采用未经检验或检测的建设工程材料，或者使用检验不合格的建设工程材料，且未经监理工程师签字认可；

在停工通知单下达后，签发复工申请表之前，施工单位擅自继续施工，监理单位发现后，应再次签发停工通知单，并要求施工单位采取进一步措施保证工程项目施工和监理的正常秩序。

2、停、复工工作程序

（1）当监理或业主认为工程建设存在重大安全隐患或重大质量隐患时，符合上述停工条件时，监理公司向施工单位下发“停工通知单”，并报项目业主备案。签发“停工通知单”的权限属于总监理工程师。

（2）由于施工单位原因导致工程停