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海峡两岸跨境电信诈骗犯罪的法律困境与协同治理策略

一、引言

1.1研究背景

随着信息技术的飞速发展，电信网络已深度融入人们的日常生活，在带来便利的同时，也为不法分子实施电信诈骗犯罪提供了可乘之机。近年来，电信诈骗犯罪呈愈演愈烈之势，其中海峡两岸跨境电信诈骗犯罪尤为突出，给两岸民众的财产安全造成了巨大损失，严重影响了两岸的社会稳定与经济发展。

海峡两岸跨境电信诈骗犯罪的严峻态势日益凸显。犯罪分子充分利用两岸在语言、文化等方面的相通性，以及两岸之间经济、人员往来日益频繁的现状，精心策划、组织实施跨境诈骗活动。他们借助现代通信技术和网络手段，通过电话、短信、网络社交平台等多种渠道，向两岸民众发送虚假信息，实施诈骗行为。据相关数据显示，近年来两岸跨境电信诈骗案件数量持续上升，涉案金额不断攀升。在2022年，大陆地区共破获涉台电信网络诈骗案件数千起，抓获犯罪嫌疑人众多，涉案金额高达数亿元；台湾地区也频繁发生针对大陆民众的电信诈骗案件，造成了极为恶劣的影响。

这类犯罪的作案手法不断翻新，且愈发隐蔽和复杂。犯罪分子常常冒充公检法机关工作人员、银行客服、电商平台客服等，以各种理由诱骗受害者转账汇款。例如，假冒公检法人员，以受害者涉嫌违法犯罪需要配合调查为由，要求受害者将资金转移至所谓的“安全账户”；冒充银行客服，以账户存在风险需要进行资金验证为由，骗取受害者的银行卡信息和验证码等。此外，犯罪分子还会利用网络交友、网络投资、网络购物等场景，精心设计骗局，使受害者在不知不觉中陷入诈骗陷阱。

海峡两岸跨境电信诈骗犯罪对两岸民众财产安全和社会稳定产生了极大的危害。对于民众个人而言，一旦遭受电信诈骗，往往会导致多年的积蓄瞬间化为乌有，给个人和家庭带来沉重的经济负担，甚至可能引发家庭矛盾、个人心理问题等一系列连锁反应。一些受害者因被骗而陷入生活困境，甚至面临债务危机，对社会产生不满和失望情绪。从社会层面来看，此类犯罪严重破坏了社会信任体系，影响了社会的和谐稳定。大量的电信诈骗案件不仅消耗了公安机关、司法机关等大量的警力和司法资源，增加了社会治理成本，也对两岸之间的正常交流与合作造成了负面影响，损害了两岸关系的健康发展。同时，电信诈骗犯罪的频发还会干扰正常的市场经济秩序，影响金融安全和网络安全，阻碍社会的进步与发展。

1.2研究目的与意义

本研究旨在深入剖析海峡两岸跨境电信诈骗犯罪的特点、成因及当前打击治理中存在的问题，通过对两岸法律制度、司法实践以及合作机制的研究，提出切实可行的法律对策，为有效遏制此类犯罪提供理论支持和实践指导。具体而言，研究目的主要包括以下几个方面：

一是精准分析犯罪特点与趋势。通过对大量海峡两岸跨境电信诈骗犯罪案例的收集、整理与分析，准确把握其作案手法、组织形式、犯罪流程等特点，以及随着时间推移和技术发展呈现出的新趋势，为制定针对性的打击策略奠定基础。

二是深入剖析犯罪成因。从法律制度差异、司法合作障碍、技术监管漏洞、社会防范意识淡薄等多个层面，深入探究海峡两岸跨境电信诈骗犯罪频发的原因，以便从根源上寻找解决问题的方法。

三是提出完善法律制度的建议。对比两岸在电信诈骗犯罪立法方面的差异，分析现有法律规定在打击跨境电信诈骗犯罪中的不足，结合实际情况，提出完善两岸刑事立法、证据规则、法律适用等方面的建议，使法律制度更加适应打击此类犯罪的需要。

四是构建高效司法合作机制。针对当前两岸在打击跨境电信诈骗犯罪司法合作中存在的问题，如信息交流不畅、司法协助程序繁琐、追赃挽损困难等，提出建立健全常态化、高效化的司法合作机制的建议，包括加强信息共享、简化司法协助流程、建立联合执法机制等，提高打击犯罪的协同效应。

本研究对于维护海峡两岸民众财产安全、促进两岸司法交流与合作、保障两岸关系和平稳定发展具有重要的现实意义，主要体现在以下几个方面：

在保障民众财产安全方面，海峡两岸跨境电信诈骗犯罪严重威胁着两岸民众的财产安全，给无数家庭带来了巨大的经济损失和精神痛苦。通过深入研究并提出有效的法律对策，能够增强对这类犯罪的打击力度，提高破案率，减少诈骗案件的发生，最大程度地挽回受害者的经济损失，切实保障两岸民众的财产安全，让民众能够在安全、稳定的环境中生活和工作。

从促进两岸司法合作角度来看，打击跨境电信诈骗犯罪需要两岸司法机关密切协作。本研究通过对两岸司法合作现状的分析，找出存在的问题并提出改进措施，有助于加强两岸在刑事司法领域的交流与合作，建立更加紧密、高效的司法互助关系。这种合作不仅能够有效打击电信诈骗犯罪，还能为解决其他跨境犯罪问题提供有益的借鉴和经验，推动两岸司法合作向更深层次、更广泛领域发展。

在维护两岸关系稳定层面，海峡两岸跨境电信诈骗犯罪的泛滥，不仅损害了两岸民众的利益，也对两岸关系产生了负面影响。加强对这类犯罪的打击，能够消除两岸交