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《公文写作与处理》结课PPT新华学院2013年

主要内容一、概述二、公文格式三、行文规则四、公文的文种及写作要求五、公文处理程序六、公文归档管理

“公文”与“公文写作”的定义《国家行政机关公文处理办法》简介公文制发的要求公文的作用一、概述

（一）公文与公文处理的定义公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

（二）《国家行政机关公文处理办法》简介2000年8月24日，国务院以国发23号文发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)，并于2001年1月1日起实施。而此前执行的《办法》是由国务院办公厅于1993年11月21日发布的。新《办法》与旧的相比，有四个明显特点。

新《办法》的四个特点发布机关规格高，由国务院直接颁布，更具权威性。强调了领导干部要高度重视公文处理工作(《办法》第六条)。注重与国际惯例接轨，如规定公文用纸统一用A4(《办法》第十二条)。更注重公文的规范性。对公文的行文规则、发文办理、收文办理、公文的归档与管理都提出了更为明确具体的规定，使公文处理工作更加规范。

新《办法》的主要内容添加标题第一章总则（第1--8条）添加标题第四章行文规则（第13--23条）添加标题第二章公文种类（共13种）添加标题第五章发文办理（第24--29条）添加标题第三章公文格式（第10--12条）添加标题第六章收文办理（第30--37条）添加标题第七章公文归档（第38--43条）添加标题第八章公文管理（第44--53条）添加标题第九章附则（第54--57条）

（三）公文制发的基本要求要有目的；要有使用范围；要有严格的制发程序和规范的体式。

（四）公文的作用行为规范的作用信息传递的作用领导和指导作用公务联系作用记载凭证作用

二、公文格式公文的组成公文标识公文的印刷要求

公文的组成用一个形象的比喻，眉首可称之为公文的“头”，主体称之为公文的“身”，版记称之为公文的“脚”。把公文各要素分为“头”、“身”、“脚”三部分，既便于从总体上掌握其联系，又便于对其进行“解剖”，掌握其区别。这是本标准对公文结构划分提出的新观点，也是本标准在结构上的最大特点。

（二）公文标识密级★必威体育官网网址期限紧急程度01序号02备注：如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1行；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。紧急程度：文件(特急、急件)，电报(特提、特急、加急、平急)。03

发文标识发文机关标识：发文机关名称或规范化简称+文件(通常说的文件的红头，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。)。发文字号：机关代号+年份(用六角括号括起来，如〔2009〕+顺序号(前面不加第、不加零，从1开始往上编，但命令、令的编号则直接为“第×号”)。

上行文签发人标识上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。单击此处添加小标题学工部单击此处添加小标题教务处单击此处添加小标题签发人：李某王某单击此处添加小标题

红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。标题由发文机关+事由+文种组成(标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点，命令、令一般不需标题，直接就是正文，公告，可以只以“公告”两字当标题)。公文标题标识

主送机关标识标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。请示、报告、意见、函、通知、通报、批复、议案等都有明确的主送单位，命令、决定、公告、通告可以无主送单位。

正文正文：(字体为3号仿宋)层次序数：分一、㈠、1、⑴四个层次。层次使用不能跨层次。数字使用：除固定词组、惯用语用汉字、其他都用阿拉伯数字；数字不能太长；计量单位要用国际计量单位；单位用汉字表述，不能用英文表述。

层次划分第一层，用汉字的