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SOUTHWESTFINANCE乡村振兴
2025年第04期
绿色金融与普惠金融：融合逻辑、
实践探索与挑战
——以川西生态地区、欠发达地区为例
○朱睿博邹雨潇罗爱明陈海灯1234
1.中国人民银行四川省分行四川成都610041
2.中国人民银行凉山州分行四川凉山州615000
3.中国人民银行阿坝州分行四川阿坝州624011
4.中国人民银行甘孜州分行四川甘孜州626000
摘要：中小微企业、“三农”等普惠金融重点群体在应对气候与环境变化中起着至关重要的作用。绿色
金融和普惠金融在内在逻辑上紧密相连，具备融合的理论基础。推动绿色金融、普惠金融融合发展，不仅是
深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央金融工作会议精神，做好绿色金融及普惠金融工作的
方向，也是金融助力“双碳”目标实现和支持经济高质量发展的重要途径。但从发展现状看，当前我国绿色
金融和普惠金融融合协同效应发挥尚显不足。本文着重选取川西生态地区、欠发达地区作为研究对象，梳
理其绿色金融与普惠金融融合发展实践，总结发展特点及相关经验，分析当前绿色金融与普惠金融融合发
展实践面临的困难与挑战。在此基础上，本文结合国际国内先进经验，从绿色普惠金融需求端、供给端、基
础设施和政策配套、人力资本积累等维度提出政策建议。
关键词：绿色金融；普惠金融；融合发展；公正转型；“双碳”目标；生态价值；乡村振兴；高质量发展
中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1009-4350-2025（04）-0057-11
作者简介：朱睿博，女，经济学博士，供职于中国人民银行四川省分行，研究方向：金融理论与实践、农村
金融改革；邹雨潇，女，中级经济师，供职于中国人民银行凉山州分行，研究方向：农村金融；罗爱明，男，中级
统计师，供职于中国人民银行阿坝州分行，研究方向：绿色金融；陈海灯，男，中级经济师，供职于中国人民银
行甘孜州分行，研究方向：农村金融、绿色金融、科技金融。
2022年，中央全面深化改革委员会第二十四次院系列重大部署，做好新时期我国金融工作、实现金
会议提出要“促进普惠金融和绿色金融、科创金融融强国建设目标的重要抓手。绿色金融、普惠金融均
等融合发展”。2023年，国务院《关于推进普惠金融是为满足新发展需要，从传统金融中创新发展而来，
高质量发展的实施意见》中明确提出要“在普惠金融二者的融合更是一种高阶的新金融模式。然而，要真
重点领域服务中融入绿色低碳发展目标”，中央金融正实现融合发展并非易事。不仅需要依靠理论研究，
工作会议也指出要做好科技金融、绿色金融、普惠金深入分析融合的基础及机制，强化认识并促进理念的
融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。推动绿色金形成，还需要通过实践探索找到融合的关键节点及
融、普惠金融融合发展已成为贯彻落实党中央、国务可行路径。本文首先在理论层面对绿色金融、普惠
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2025年第04期
金融融合发展的逻辑基础进行剖析，并总结其现实体落实（张瑞怀，2021；叶燕斐等，2022）。
意义。随后，选取兼具天然生态禀赋和脱贫振兴需二是服务对象上存在一定的重合性。中小微
求的川西欠发达地区为研究对象，在实践层面上深企业、“三农”等普惠金融的重点服务对象较多分布
入探讨绿色普惠金融发展路径，并结
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