边疆现代化进程中的共同富裕：实践场域与优化路径.pdfVIP

2025年1月西北师大学报（社会科学版）Jan.2025

(SocialSciences)Vol.62No.1

第62卷第1期JournalofNorthwestNormalUniversity

边疆现代化进程中的共同富裕：

实践场域与优化路径

罗强强

（云南大学政府管理学院，云南昆明650500)

［摘要］共同富裕不仅是社会主义的本质要求，更是中国式现代化的重要特征。共同富裕不是部分地区、部分民族

的富裕，而是涵盖每一个地区、每一个民族的整体性富裕。边疆地区推进共同富裕的实践场域有其特殊性和复杂性，

少数民族人口规模巨大，返贫的风险较高，城乡要素流动不畅，公共服务不均，少数民族传统文化在铸牢中华民族共

同体意识方面参差不齐，经济发展与生态保护的张力依然存在，边疆治理与周边外交关系错综复杂。在推进中国式现

代化的伟大征程中，边疆地区要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，防止出现大规模返贫，促进区域协调

发展，解决发展不平衡的问题，加强通用语言文字学习，培育边疆地区现代文明，通过提升生态系统服务能力实现生

态富民，形成以发展促和平的良好局面。

【关键词］现代化；边疆地区；共同富裕；实践场域；优化路径

[中图分类号］F127[文献标识码]］A［文章编号］1001-9162（2025)01-0137-08

[DOI]10.16783/j.cnki.nwnus.2025.01.015

推进共同富裕的实践场域有着其特殊性和复杂性。

一、问题的提出

党的十八大以来，国家不断加强与完善边疆地区治

党的二十届三中全会提出，“聚焦提高人民生理，治理的内容及向度均发生了重大转变。治理的

活品质，完善收人分配和就业制度，健全社会保障内容由安全稳定转向富裕与稳固并重，治理的向度

体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人从侧重强调边疆发展转向更具综合性的边疆治理。

的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实在新的发展阶段，边疆地区已经历史性地解决了绝

质性进展。[1}（P5）共同富裕既是社会主义的本对贫困与区域性整体贫困，与全国一道全面建成小

质要求，也是中国式现代化的重要特征。它不仅是康社会，为实现共同富裕、迈向现代化强国奠定了

中国传统“大同”“小康”思想的现代表述，更是坚实基础。但部分群众在摆脱了“生存型”贫困后

克服西方现代化过程中“物役”弊端和贫富差距现仍然面临着“素质型贫困”和“发展型贫困2}

象的重要探索。共同富裕不是部分地区、部分民族（P32），破解相对贫困和防止返贫的长效机制尚未

的富裕，而是全国每一个地区、每一个民族都实现形成。

富裕。没有边疆地区的共同富裕，就没有全国的共其实，边疆地区的发展一直是学术界关注的热

同富裕；没有边疆地区的现代化，中国式的现代化点话题。近年来，边疆地区经济发展取得了良好成

也就无从谈起。绩，但是总体上发展滞后。为有效改善边疆地区的

费孝通曾指出，“天下未乱边先乱，天下已定社会经济状况，国家民委于1999年就曾联合国家

边未定”，这是在强调边疆对国家发展的重要性。发改委、财政部等部门倡议发起了“兴边富民行

众所周知，基于地理环境、自然资源、历史文化、动”，旨在实现“振兴边境、富裕边民”的战略目