2025年日喀则地区电力行业十五五发展规划研究.docx

研究报告

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2025年日喀则地区电力行业十五五发展规划研究

一、规划背景与意义

1.1电力行业发展现状

(1)近年来，我国电力行业取得了显著的发展成果，电力供应能力大幅提升，电力消费结构不断优化，能源利用效率明显提高。随着经济社会的快速发展，电力需求持续增长，电力行业在保障国家能源安全、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。电力行业的技术创新和产业结构调整也取得了显著进展，新能源发电和智能电网建设逐步推进。

(2)在电力供应方面，我国已建成世界上规模最大的电力系统，发电装机容量和发电量均位居世界前列。火电、水电、风电、太阳能等发电方式共同构成了多元化的能源结构。然而，电力供需矛盾依然存在，部分地区电力供应紧张，特别是在夏季用电高峰期，电力缺口问题较为突出。

(3)在电力消费方面，随着居民生活水平的提高和工业生产的快速发展，电力消费总量持续增长。电力消费结构逐渐优化，工业用电占比逐渐下降，居民用电和第三产业用电占比不断提高。同时，电力需求侧管理得到加强，节能降耗工作取得一定成效。然而，电力消费仍存在一定程度的浪费现象，节能减排任务依然艰巨。

1.2电力需求预测

(1)预测显示，随着我国经济的持续增长和城镇化进程的加快，未来电力需求将保持稳定增长态势。特别是在工业、服务业和居民生活用电领域，预计将出现显著的增长。工业用电需求将受到制造业升级和产业转移的影响，服务业用电需求则随着第三产业的发展而扩大。居民生活用电需求将随着消费水平的提升而持续增长。

(2)在电力需求结构上，非化石能源发电的比重预计将逐年上升，成为未来电力供应的重要来源。特别是风电、太阳能等可再生能源，其发展潜力巨大，预计将在未来电力需求中占据越来越重要的地位。同时，随着智能电网技术的进步，电力需求的响应速度和灵活性将得到提高，有助于优化电力供需平衡。

(3)考虑到能源结构调整和节能减排的要求，电力需求的增长将更加注重效率和质量。电力需求侧管理（DSM）策略的实施，将有助于提高电力利用效率，减少不必要的能源浪费。此外，随着新能源发电成本的降低和技术的进步，未来电力需求预测将更加精准，有助于电力行业更好地规划和发展。

1.3政策法规及发展要求

(1)国家层面，针对电力行业发展，出台了一系列政策法规，旨在规范电力市场秩序，保障电力安全供应，促进清洁能源发展和节能减排。包括《电力法》、《电力监管条例》、《可再生能源法》等，这些法规为电力行业的健康发展提供了法律保障。

(2)地方政府也积极响应国家政策，结合地区实际，制定了一系列配套政策和措施。例如，鼓励新能源发电项目，提高非化石能源在电力结构中的比例；加强电力基础设施建设，提升电网输配电能力；推动电力市场化改革，提高电力资源配置效率。

(3)电力行业的发展要求也体现在国家战略层面。如“一带一路”倡议下，电力行业在促进能源互联互通、推动国际产能合作等方面发挥着重要作用。此外，随着全球气候变化问题的日益突出，我国承诺到2030年前实现碳达峰，到2060年前实现碳中和，电力行业在绿色低碳发展方面肩负着重要使命。因此，电力行业需遵循国家战略要求，不断调整优化能源结构，提升能源利用效率，为我国实现可持续发展目标贡献力量。

二、发展目标与战略

2.1发展目标

(1)在未来十五五年内，电力行业的发展目标设定为：确保电力供应安全稳定，满足经济社会发展的用电需求；推动能源结构优化，提高非化石能源在能源结构中的比例，促进绿色低碳发展；提升电力行业科技创新能力，推动智能电网和新能源应用技术的广泛应用。

(2)具体目标包括：实现电力供应能力与用电需求的匹配，提高电力系统抗风险能力，确保电力安全稳定供应；到2025年，非化石能源发电装机容量占总装机容量的比例达到30%以上，可再生能源发电量占全社会用电量的比例超过20%；到2030年，新能源发电装机容量占比力争达到50%。

(3)同时，电力行业的发展目标还涉及提高电力行业整体技术水平，降低能源消耗，提升能源利用效率。通过技术创新和产业升级，降低电力生产成本，提高电力行业竞争力。此外，加强电力行业人才队伍建设，培养高素质的电力专业人才，为电力行业可持续发展提供人才保障。

2.2发展战略

(1)电力行业发展战略应立足于国家能源战略，以保障能源安全、优化能源结构、促进节能减排为核心。首先，要加快电力供应体系建设，确保电力供应的稳定性和可靠性，提升电力系统的抗风险能力。其次，积极推进能源结构调整，大力发展非化石能源，提高可再生能源在能源结构中的占比。

(2)发展战略应强调科技创新驱动，加大对电力行业关键技术的研发投入，推动智能电网、新能源等领域的科技创新。同时，加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升我国电力行业的整体技术水平。此外，还需注重电力