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研究报告

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2025年甘孜藏族自治州电力行业十五五发展规划研究

一、规划背景与意义

1.1甘孜藏族自治州电力行业发展现状

甘孜藏族自治州地处我国西南边陲，是一个以藏族为主体的多民族聚居区。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，甘孜藏族自治州电力行业得到了快速发展。截至2023年，甘孜藏族自治州电力装机容量已超过1000万千瓦，其中水电装机占比超过70%。甘孜藏族自治州电力行业的发展呈现出以下特点：

(1)电力资源丰富。甘孜藏族自治州拥有丰富的水能、风能和太阳能资源，为电力行业发展提供了良好的基础。其中，水电资源尤为突出，已建成多个大型水电站，如雅砻江中游梯级电站、大渡河上游梯级电站等，有力地保障了地区电力供应。

(2)电网建设不断加强。甘孜藏族自治州电网建设取得了显著成效，形成了以220千伏为主网架，110千伏为支撑，35千伏及以下为配网的电网结构。近年来，甘孜藏族自治州加大了电网改造升级力度，提高了电网的供电能力和抗灾能力。

(3)电力市场化改革稳步推进。甘孜藏族自治州电力市场化改革取得了积极进展，电力市场体系逐步完善。电力企业通过参与电力市场交易，实现了电力资源的优化配置，降低了发电成本，提高了供电质量。同时，甘孜藏族自治州电力行业在促进地方经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。

1.2电力行业在甘孜藏族自治州经济社会发展中的作用

(1)电力行业是甘孜藏族自治州经济社会发展的重要支柱产业。电力供应的稳定性和可靠性直接关系到地区工业、农业、服务业和居民生活的正常运行。随着电力行业的发展，甘孜藏族自治州的经济规模不断扩大，产业结构不断优化，为地方经济的持续增长提供了有力保障。

(2)电力行业在推动甘孜藏族自治州基础设施建设方面发挥了关键作用。电力基础设施的完善，如电网建设、变电站升级等，为交通、通信、水利等基础设施建设提供了能源保障，提高了地区基础设施的现代化水平。

(3)电力行业在促进甘孜藏族自治州社会事业发展中也具有重要意义。电力供应的改善，有助于提高教育、医疗、文化等公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，电力行业的发展也为当地提供了大量就业机会，促进了社会和谐稳定。

1.3国家和四川省电力行业发展规划要求

(1)国家层面，我国电力行业发展规划明确提出，要加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。这要求甘孜藏族自治州电力行业在发展过程中，优先发展清洁能源，加大水电、风电、太阳能等可再生能源的开发利用力度，逐步减少对化石能源的依赖。

(2)在四川省电力行业发展规划中，明确提出要优化电力结构，提高电力供应保障能力。四川省要求甘孜藏族自治州电力行业要加快电网建设，提升输电能力，确保电力资源在省内外的有效调配。同时，四川省还鼓励甘孜藏族自治州电力行业创新发展，推广应用先进技术和设备，提高电力行业整体竞争力。

(3)国家和四川省电力行业发展规划还强调，要推进电力市场化改革，完善电力市场体系。这要求甘孜藏族自治州电力行业在电力市场化进程中，积极参与电力市场交易，优化电力资源配置，提高电力价格的市场化程度，激发电力市场活力。此外，规划还要求加强电力行业监管，确保电力市场公平竞争，维护消费者权益。

二、规划目标与原则

2.1发展目标

(1)甘孜藏族自治州电力行业发展的总体目标是，到2025年，实现电力供应保障能力显著提升，电力供应稳定可靠，电力结构优化，清洁能源占比显著提高。具体目标包括：电力装机容量达到1500万千瓦，其中水电装机占比超过80%，风电和太阳能装机占比达到15%以上。

(2)在电网建设方面，目标是实现甘孜藏族自治州220千伏及以上输电线路达到3000公里，110千伏及以下配电网覆盖率达到100%，提高电网的输电能力和供电质量，降低输电损耗，确保电力在省内外的安全高效输送。

(3)在电力市场方面，目标是建立健全电力市场体系，推动电力市场化改革，实现电力资源的优化配置。到2025年，电力市场化交易电量达到总发电量的60%以上，电力价格形成机制更加完善，电力用户选择权得到有效保障，市场竞争力不断增强。

2.2规划原则

(1)规划原则之一是坚持绿色发展。电力行业发展规划将紧密结合甘孜藏族自治州丰富的清洁能源资源，优先发展水电、风电、太阳能等清洁能源，减少对化石能源的依赖，推动能源结构优化，实现可持续发展。

(2)另一原则是安全发展。规划将把电力安全生产放在首位，严格执行电力安全生产法律法规，加强电力设施安全管理，提高电力系统抗风险能力，确保电力供应安全稳定，保障人民群众生命财产安全。

(3)规划还将坚持市场导向，推进电力市场化改革。通过完善电力市场体系，实现电力资源的优化配置，提高电力行业竞争力，激发市场活力，同时注重发挥政府引导作用，确保电力行业