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研究报告

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2025年重庆市电力行业十五五发展规划研究

一、总体发展目标

1.发展目标制定原则

(1)发展目标制定原则应紧密围绕国家能源发展战略和重庆市经济社会发展需求，确保电力行业与经济社会发展的协调性。在制定过程中，需充分考虑重庆市资源禀赋、地理环境、产业结构等因素，确保电力资源的合理配置和高效利用。

(2)制定原则强调坚持绿色低碳发展理念，推动能源结构优化调整，促进清洁能源的快速发展，降低能源消耗和污染物排放。同时，注重科技创新，推广应用先进技术，提高电力行业整体技术水平，增强行业竞争力。

(3)发展目标制定原则要求坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导，通过政策调控和市场监管，保障电力行业健康有序发展。此外，注重国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升重庆市电力行业的国际竞争力。

2.电力供需平衡预测

(1)电力供需平衡预测是电力行业规划的基础性工作，通过对历史数据的分析、当前经济形势的评估以及未来发展趋势的预测，对电力需求进行科学预测。预测模型应综合考虑工业、居民、商业等不同用电领域的增长趋势，以及能源结构调整对电力需求的影响。

(2)在预测过程中，需充分考虑政策因素，如节能减排政策、电力市场化改革等对电力需求的影响。同时，对新能源发电的波动性进行评估，确保预测结果的准确性和可靠性。此外，还需关注电力供应能力，包括现有发电设施的运行状况、新建项目的进度以及跨区域输电通道的建设情况。

(3)电力供需平衡预测应定期进行更新和调整，以适应不断变化的市场环境和政策导向。预测结果将为电力行业发展规划提供重要依据，有助于优化电力资源配置，提高电力系统的安全稳定运行水平，为经济社会发展提供可靠的电力保障。

3.能源结构调整规划

(1)能源结构调整规划旨在优化重庆市能源结构，提升清洁能源比重，降低对化石能源的依赖。规划将重点发展水电、风电、太阳能等清洁能源，同时推动生物质能、地热能等可再生能源的开发利用。通过提高非化石能源在一次能源消费中的占比，逐步实现能源消费总量和强度的“双控”目标。

(2)规划将加强电力系统灵活性，提升对新能源的消纳能力。通过建设储能设施、优化电网结构、发展智能电网等技术手段，提高电力系统的适应性和可靠性。同时，推广高效节能技术和产品，提高终端能源利用效率，降低能源消耗。

(3)能源结构调整规划将强化政策引导，完善相关法律法规，加大对清洁能源发展的支持力度。通过财政补贴、税收优惠、绿色金融等政策工具，鼓励企业投资新能源和节能环保项目。同时，加强国际合作，引进先进技术和经验，推动重庆市能源结构调整向高质量发展。

二、电力基础设施建设

1.电网升级改造

(1)电网升级改造是提升电力系统供电能力和服务质量的关键举措。规划将重点对现有电网进行升级，提高输电线路的传输能力和供电可靠性。通过采用高压、特高压输电技术，减少输电损耗，降低线损率，实现远距离、大容量的电力输送。

(2)在电网升级改造中，将加强配电网建设，提高配电网的供电能力和供电质量。重点推进城市配电网的智能化改造，提高配电自动化水平，实现故障快速定位和恢复供电。同时，加强农村电网建设，缩小城乡供电差距，提升农村地区的用电水平。

(3)电网升级改造还将注重绿色环保，推广应用节能环保的电力设备和技术。在电网建设和改造过程中，优先选用节能型变压器、电缆等设备，降低电网建设和运行过程中的能源消耗和环境污染。同时，加强电网运行管理，提高电网的清洁能源消纳能力，助力实现绿色低碳发展目标。

2.新能源接入能力提升

(1)提升新能源接入能力是推动清洁能源发展的关键环节。规划将重点加强电网与新能源发电设施的兼容性，确保新能源的稳定、高效接入。通过建设必要的输电通道和储能设施，提高新能源发电的消纳能力，减少弃风、弃光现象。

(2)新能源接入能力的提升将包括对现有电网的改造升级，如增加柔性直流输电、智能电网等先进技术，提高电网对新能源的适应性。同时，通过优化电网调度，实现新能源发电的削峰填谷，提高电网运行效率和稳定性。

(3)规划还将推动新能源发电与储能技术的融合发展，鼓励建设大型储能项目，以平滑新能源发电的波动性，提升电网的响应速度和稳定性。此外，加强新能源发电站与电网之间的信息交流和协调机制，确保新能源发电的安全、可靠运行。

3.储能设施建设规划

(1)储能设施建设规划将作为提升电力系统灵活性和稳定性的重要手段。规划将重点布局电化学储能、抽水蓄能、压缩空气储能等多种类型的储能设施，以满足不同时段和场景的电力需求。电化学储能系统将优先应用于城市配电网和微电网，提高分布式能源的利用效率。

(2)规划中储能设施的建设将结合新能源发电特点，优先在新能源集中地区和负荷中心附近布局储能项目，以解决新