公共物品和公共需要.pptxVIP

第二章公共物品和公共需求主讲：胡奕璇

本章要点：1.公共物品与公共需要（概念、特征）2.公共物品的提供、生产和定价3.公共选择理论

第一节公共物品的提供、生产和定价公共物品和公共需求公共物品的提供方式公共生产公共定价

公共物品和公共需要01（纯）公共物品、准公共物品（混合物品）、（纯）私人物品02（纯）公共物品(publicgoods)是相对于私人物品而言的，是由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。03（纯）公共物品具有非排他性和非竞争性04

（纯）私人物品：由市场供给用来满足个人需要的商品和服务。0102（纯）私人物品具有排他性和竞争性。

排他性：一种物品所具有的可以阻止一个人使用该物品的特征；竞争性：一个人使用一种物品将减少其他人对该物品的使用的特征。

准公共物品（混合物品）：兼备公共物品与私人物品特征。排他性和非竞争性非排他性和竞争性根据概念能否举例说明？”

有无非竞争性具有排他性吗?私人物品,市场能有效提供技术上可排他吗?排他成本很高吗?纯粹公共产品，意味着市场失灵，通过财政预算来提供属于有竞争性/非排他性物品，公共资源等属于排他性/非竞争产品，不拥挤性公共物品是否是是是否否否公共物品的判定

公共需要公共需要是相对于私人需要而言的。由国家机关和公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要；由市场提供私人物品用于满足私人的个别需要。

公共需要的特征：1公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，不能进行分割；2公共需要是每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要；3社会成员享用公共需要也要付出代价，但并不遵循等价交换的原则；4满足公共需要的载体是国家和公共部门提供的公共物品。5

公共物品的提供方式01公共物品的市场均衡问题02纯公共物品提供方式03准公共物品的提供方式04关于公共物品的私人提供问题的研究和实践05

图2-1公共物品市场需求曲线和市场均衡01d1d2d302S03Q04数量05价格06007D08P09E10（一）公共物品市场需求曲线和市场均衡

（二）纯公共物品的提供方式01纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供。02为什么纯公共物品只能由政府来提供？

准公共物品具有两种类型：01具有非竞争性但同时具有排他性；02具有外部性03（三）准公共物品的提供方式

具有外部性主要根据外部性大小决定提供方式，同时要考虑政府的负担能力。举例：举例：选择何种提供方式主要依据效益和成本的比较。具有非竞争性但同时具有排他性；

5%55%30%10%准公共物品的有效提供方式：政府参股政府授权经营政府补助

020304050601公共生产的地位和类型公共生产提供公共物品的国有部门和单位，宜采取国有国营模式中小型国有企业的改革方向是放开搞活垄断性国有企业宜采取国有国控模式竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造

公共生产是指由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。公共物品的生产方式和提供方式可以形成多种相互交错的组合：公共提供、公共生产公共提供、私人生产公共生产、混合提供或私人生产、混合提供（一）公共生产的地位和类型

01提供公共物品的国有部门和单位，宜采取国有国营模式03竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造02垄断性国有企业宜采取国有国控模式04中小型国有企业的改革方向是放开搞活

1如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?()2公共提供，公共生产3公共提供，私人生产4市场提供，公共生产5市场提供，私人生产思考题：

输入标题公共定价输入标题输入标题输入标题自然垄断行业的公共定价2什么是公共定价公共定价的一般方法143

什么是公共定价政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。分为纯公共定价和管制定价或价格管制。

二部定价方法公共定价的一般方法负荷定价法平均成本定价法

（三）自然垄断行业的公共定价单价PmPatPmtIHEMCACDMRAROCBA数量图2-2自然垄断的公共定价法GF

第二节财政的法制化、民主化和财政监督公共选择理论简介我国财政决策的民主化和法制化财政监督010203

公共选择理论简介公共选择理论公共选择理论(TheoryofPublicChoice)是当代经济学领域中一个相对较新的理论分支与学说，是运用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一种理论。

其主要贡献在于：证明了市场的缺陷并不是把问题转交给政府去处理的充分条件，同时以市场经济条件下政府行为的限度或局限以及“政府失败”问题作为研究重点，分析政府行为的效率并寻求政府有效率工作的规则和制约体系。

代表人物由维克塞尔首创，布坎南发展