2025年甘肃省酒泉市玉门市甘肃矿区国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年甘肃省酒泉市玉门市甘肃矿区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)在我国新时代发展背景下，酒泉市玉门市甘肃矿区作为国家重要的矿产资源开发基地，面临着经济转型升级、产业优化升级和生态环境保护的诸多挑战。随着国家对资源型城市可持续发展的重视，玉门市甘肃矿区国民经济和社会发展第十五个五年规划应运而生，旨在明确矿区未来五年的发展目标、战略任务和政策措施，推动矿区经济持续健康发展。

(2)本规划的制定背景充分体现了玉门市甘肃矿区在国民经济中的地位和作用。矿区作为我国西部重要的矿产资源开发基地，拥有丰富的矿产资源储备，是保障国家能源安全和促进地方经济发展的重要支撑。同时，矿区也承担着促进区域协调发展和保障生态环境安全的责任。因此，规划的实施对于推动矿区转型升级、实现可持续发展具有重要意义。

(3)本规划的制定也充分反映了玉门市玉门矿区在推进供给侧结构性改革、促进经济高质量发展方面所面临的机遇和挑战。随着国家对生态文明建设的重视，矿区在资源开发与环境保护方面的矛盾日益突出。规划将从优化产业结构、加强科技创新、提高资源利用效率、保护生态环境等方面入手，推动矿区经济实现高质量发展，为我国资源型城市可持续发展提供有益借鉴。

2.发展目标与原则

(1)本规划的发展目标旨在实现玉门市甘肃矿区经济社会的全面协调可持续发展，具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平；产业结构优化升级，战略性新兴产业增加值占比达到30%以上；科技创新能力显著提升，研发投入占GDP比重达到2.5%；全面提高人民生活水平，城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费水平稳步提高。

(2)在实现上述目标的过程中，规划将遵循以下原则：坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；坚持创新驱动发展，强化科技创新引领，推动产业结构优化升级；坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进资源节约和循环利用；坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，拓展对外开放空间；坚持共享发展，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)规划将坚持问题导向，针对玉门市甘肃矿区发展中的突出矛盾和问题，提出针对性解决方案。强化顶层设计，确保规划目标的科学性和可操作性。加强政策协调，形成推动矿区发展的强大合力。注重规划实施，建立健全规划执行和监督评估机制，确保规划目标的顺利实现。

3.总体战略布局

(1)本规划将玉门市甘肃矿区的总体战略布局分为“一核两带多点”的空间结构。其中，“一核”即以玉门市城区为核心，构建集政治、经济、文化、科技、教育、医疗等功能于一体的综合服务核心区；“两带”分别指依托矿区丰富的矿产资源，形成的能源产业带和依托矿区特色优势，形成的先进制造业产业带；“多点”则是指在矿区周边地区培育多个特色鲜明、产业集聚的产业园区和新型城镇化示范点。

(2)在战略布局中，重点推进“一带两翼”的发展战略。一是强化能源产业带建设，提升能源产业核心竞争力，推动能源产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；二是发展先进制造业，培育壮大新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，打造区域经济发展新引擎；三是拓展对外开放，加强与周边地区的合作交流，形成区域经济发展新优势。

(3)同时，规划还将推动矿区与周边地区的融合发展，构建“一圈两区”的协调发展格局。一是构建以玉门市为中心的城市经济圈，促进区域内资源共享、产业互补、市场融合；二是建设矿区转型升级示范区，推动矿区产业转型升级、生态修复与保护、民生改善等方面的示范引领；三是打造乡村振兴示范片区，推动农村产业融合发展、农民增收致富、农村人居环境改善等方面的示范引领。通过以上战略布局，实现玉门市甘肃矿区经济社会发展的全面协调和可持续发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)本规划将着力推进玉门市甘肃矿区的产业结构优化升级，重点发展高技术产业、现代服务业和绿色产业。通过调整产业结构，提高产业附加值，提升产业竞争力。具体措施包括：加大对新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业的扶持力度，培育新的经济增长点；推动传统产业转型升级，提高资源利用效率，降低能耗和污染排放；加快发展现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重，促进产业结构多元化。

(2)规划将优化产业布局，形成以矿产资源开发为基础，以新能源、新材料、先进制造等为主导的产业体系。具体布局包括：在矿产资源丰富区域，重点发展矿产资源深加工产业；在交通便利、基础设施完善区域，布局先进制造业和现代服务业；在生态环境较好的区域，发展生态农业和旅游业，实现产业与生态的协调发展。

(3)同时，规划将强化科技创新驱动，