2025年河北省秦皇岛市北戴河区东山街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年河北省秦皇岛市北戴河区东山街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合秦皇岛市和北戴河区的实际情况，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹发展和安全，努力实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)本规划强调，要全面加强党的领导，确保规划实施方向正确、目标明确、措施有力。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局。要深入推进改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会创新创造活力。要坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善，努力实现人与自然和谐共生。

(3)本规划明确提出，要全面提高依法治国水平，加强法治政府建设，推动社会治理体系和治理能力现代化。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党的长期执政能力建设，确保党始终成为最高政治力量。要牢固树立总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，确保国家安全和社会稳定。要充分发挥中国特色社会主义制度的优势，坚持和完善中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.发展目标

(1)本规划期内，秦皇岛市北戴河区东山街道国民经济和社会发展目标是实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到10万元。产业结构更加优化，服务业占比超过60%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。创新驱动发展成效显著，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，高新技术企业数量翻一番。

(2)城乡融合发展水平显著提高，城镇化率达到80%以上，城乡居民收入差距缩小至2.5倍以下。乡村振兴战略深入推进，农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在5万吨以上。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到85%以上，地表水质量达到地表水环境质量标准。社会保障体系更加完善，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到95%以上。

(3)公共服务水平和均等化程度显著提高，教育资源布局更加合理，普及高中阶段教育，义务教育均衡发展，每万人口拥有公共文化设施面积达到1.5平方米。医疗卫生服务体系更加健全，每千人口拥有医疗卫生机构床位数达到7张，基本实现家庭医生签约服务全覆盖。社会治理体系更加完善，社会治安综合治理水平不断提升，人民群众安全感、满意度显著提高。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持问题导向，着力解决制约发展的突出矛盾和问题，增强发展的针对性和有效性。坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会创新创造活力。坚持系统观念，统筹兼顾、综合平衡，协调推进各项事业，形成推动发展的强大合力。

二、经济高质量发展

1.产业结构优化升级

(1)本规划期内，秦皇岛市北戴河区东山街道将着力推动产业结构优化升级，重点发展现代服务业、高新技术产业和现代农业，提升传统产业竞争力。通过培育壮大新兴产业，加快服务业与制造业融合发展，推动产业结构向中高端水平迈进。

(2)加快发展现代服务业，重点发展旅游、教育、医疗、文化、体育等产业，打造具有区域特色的现代服务业集聚区。推动旅游产业转型升级，提升旅游服务质量和水平，打造精品旅游线路，培育旅游新业态。同时，发展现代物流、电子商务等新兴服务业，提高服务业对经济增长的贡献率。

(3)加快发展高新技术产业，重点培育新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业。加强科技创新平台建设，引进和培育一批高新技术企业，推动科技成果转化。同时，改造提升传统产业，推动传统产业向智能化