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研究报告

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2025年河北省唐山市滦南县坨里镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，以推动高质量发展为主题，以深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。坚持创新驱动发展战略，强化创新主体地位，提升创新能力，推动科技创新、制度创新、管理创新、商业模式创新等多方面创新协同发展。同时，强化绿色发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

(3)在全面深化改革方面，我们将深入推进各领域改革，加快完善社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们设定了以下主要目标：地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到或超过全国平均水平。产业结构持续优化，高新技术产业增加值占比提升至30%以上，服务业增加值占比达到60%。固定资产投资年均增长8%，其中技改投资占比达到50%。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在110万吨以上。

(2)在创新发展方面，我们将培育壮大一批具有核心竞争力的创新型企业和产业集群，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%。力争每万人发明专利拥有量达到15件，科技进步贡献率达到60%。教育现代化取得重大进展，高等教育毛入学率达到50%，职业教育和终身教育体系更加完善。

(3)在绿色发展方面，我们将大力推进生态文明建设，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降8%和10%。空气质量持续改善，PM2.5平均浓度下降至35微克/立方米以下。水资源合理利用，万元GDP用水量下降15%。森林覆盖率提高至40%，湿地保护率达到60%。坚决打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量明显改善。

3.发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持以下原则：一是坚持新发展理念，以创新为核心驱动力，推动高质量发展。二是坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。三是坚持问题导向，着力解决制约发展的瓶颈和短板，推动经济社会全面进步。四是坚持改革开放，深化各领域改革，扩大对外开放，激发市场活力和社会创造力。五是坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。六是坚持协调发展，推动经济社会各领域协调发展，缩小区域发展差距。七是坚持依法治县，加强法治建设，保障发展秩序稳定。八是坚持底线思维，强化风险防控，确保经济社会安全稳定。九是坚持党的领导，确保党的路线方针政策在全县得到全面贯彻落实。十是坚持科学决策，加强调查研究，提高决策科学化、民主化水平。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)产业结构调整方面，我们将着力优化产业结构，推动产业转型升级。首先，加大传统产业改造提升力度，通过技术创新、工艺改进，提高传统产业的产品质量和附加值。其次，加快发展新兴产业，重点培育壮大先进制造业、现代服务业、现代农业等，形成新的经济增长点。同时，积极推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，培育形成新的产业生态。

(2)我们将深化产业链协同，提升产业链现代化水平。通过加强产业链上下游企业合作，推动产业链向高端延伸，提高产业链的整体竞争力。重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的产业集群。同时，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效应，促进产业结构优化。

(3)为了实现产业结构调整的目标，我们将加大政策支持力度，优化营商环境。通过财政、金融、土地等政策支持，引导企业加大研发投入，提升创新能力。同时，加强人才引进和培养，为产业结构调整提供智力支持。此外，我们还将进一步拓展市场，扩大对外开放，积极参与国际竞争与合作，提升产业国际竞争力。通过这些措施，力争在“十四五”期间，实现产业结构调整取得显著成效。

2.产业升级改造

(1)产业升级改造方面，我们将以技术创新为引领，推动传统产业向中高端迈进。重点支持装备制造、钢铁、化工等传统产业进行智能化、绿色化改造，提升产品附加值和市场竞争力。通过引进先进技术、设备和管理经验，提高生产效率和产品质量，培